谢逸枫:18省市投资砸18万亿元保增长
导读：自今年5月份,中央发出一系列经济稳增长的政策和措施。2012年5月3日，WJB在福州主持召开福建上海江苏浙江四省市经济形势座谈会，指出要根据形势变化尽快出台预调微调措施，同时做好政策准备，留有相应的政策空间。2012年5月20日，年内政府首次提到稳增长。WJB在湖北考察并召开六省经济形势座谈会。强调要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳增长放在更加重要的位置。2012年5月23日，国务院会议再次明确预调微调的决策部署。国务院召开常务会议指出当前中国经济总体平稳，但仍然存在一些突出矛盾和问题。要根据形势变化加大预调微调力度。2012年7月1日，截止7月1日，各部委共发布22个新“36”条实施细则，目的鼓励和吸引民间投资。
2012年7月26日，中共中央在中在南海召开党外人士座谈会，HJT指出要坚持把稳增长放在更加重要的位置，做好充分应对准备。2012年7月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出把稳增长放在更加重要的位置，扩大内需发展实体经济；同时要求扩大有效投资，加大对国家重大项目建设的支持。2012年8月1日，自今年5月中央强调“稳增长”以来，发改委项目审批通过数目一直维持200个/月以上，较往常明显提速。2012年8月1日这一天，发改委就公布审批通过27个项目。8月4日，央行指出下半年要继续加强货币政策预调微调，发挥货币政策的逆周期调见作用，改进与完善信贷政策，大力支持实体经济发展。2012年8月14-15日，WJB在浙江考察经济运行，强调中国经济仍面临下行压力需要增强信心，关注就业。并要求加大结构性减税力度和鼓励民间措施稳增长。
2008年中央政府的四万亿救市还未从人们的记忆中淡去，今年3月以来，各地陆续出台了经济刺激政策。从贵州的3万亿，到长沙的8000亿，再到广州的2000亿投资计划，从西部到东部沿海，被称为地方版“4万亿”的刺激计划如击鼓传花般蔓延开来。地方政府推出的重大项目投资总额已接近4万亿元。7月到8月底，地方版“四万亿”投资再次加码。今年7月以来已有18省市公布投资计划,累计金额已达到近18万亿元。包括宁波、长沙、南京、南宁、重庆、武汉、天津、贵州、广州、开封、新疆、广东、江西、浙江、陕西、福建、山西、黑龙江等各地密集出台各项投资规划和稳经济措施。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为：“今年地方政府主导的新一轮投资潮已经来临，2008年版的“四万亿”中央所出部分不足当年GDP总量的5%，这一轮地方版的巨大资金从何而来?最后谁来买单？一旦投资资金过于庞大和地方债务崩溃，必然导致债务危机引发金融危机的局面。”
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“上一轮经济刺激计划令银行业饱受信贷风险威胁，并且耗尽了地方政府对大型项目提供资金支持的能力。因此中央迄今没有像2008年那样推出大规模的刺激计划。招数远未用尽，中国政府仍会推出全国性持续的经济刺激计划。得益于高储蓄率，中国已经积累了相当规模的金融缓冲。即使在2008年的刺激性一揽子计划之后，这种缓冲仍然保持相当规模。中央应该会采取循序渐进对策，不会下猛药刺激经济。如果跟2008年一样主要依赖信贷增长的话，新一轮大规模刺激性计划有可能导致新一轮流动性泛滥，从而对地产调控以及通胀带来更大压力。”
2012年中国二季度GDP增速7.6%，三年多来首次跌破8%。2012年7月底召开的年中经济会议指出要根据形势加大预调微调力度，强调把稳增长放在更加重要的位置。在这种背景下，各地不断出台各种投资规划来寻找新的经济增长点。截止到8月底，目前18个省市已经出台的计划投资总额共17.9853万亿元，每个省市平均投资额约1万亿元。计划投资总额比西班牙去年的GDP总值还要多，占去年我国GDP总值的三分之一左右，比去年财政收入的总额还多约8万亿元。我们不禁要追问：钱从哪里来，钱向何处去，如此大规模的投资如何“保量”又“保质”，地方政府能否成为稳增长和调结构的主力军？
18省市地方政府投资计划总金额达到近18万亿元(17.9853万亿元)(注:谢逸枫整理)
日期 省份/城市 金额
1.5月31日 南宁 未来几年1300亿
2.7月23日 贵州 未来10年3万亿
3.7月25日 长沙 今年8292亿
4.8月4日 湖北 今年1.31万亿元
5.8月5日 武汉 未来几年3131.49亿元
6.8月7日 广州 下半年2000亿
7.8月10日 深圳 今年6987亿
8.8月10日 上海 今年1166亿元
9.8月10日 新疆 未来几年1.5万亿
10.8月12日 江苏 今年2.08万亿元
11.8月12日 山西 今年1.1万亿元
12.8月13日 开封 今年1000亿
13.8月14日 长春 今年20亿
14.8月17日 福建 未来几年1.4万亿
15.8月20日 重庆 未来5年1.5万亿
16.8月21日 天津 未来4年1.5万亿
17.8月20日 广东 未来5年1万亿
18.8月23日 浙江 今年1.2万亿
如此巨额的资金来源于何处？长沙市去年全年的地方财政总收入只有668亿元，这意味着8292亿元的投资项目需要该市10多年的财政收入，而贵州省去年财政收入只有1330亿元却称要投资3万亿元发展旅游文化产业。此轮地方政府的投资计划金额不可小觑，而财政收入与其比较则相形见绌，多数省市的计划投资额大于其去年的财政收入。天津计划年均投资3750亿元，去年财政收入1455亿元，投资额是财政收入的2.6倍；长沙计划年均投资额为1658亿元，而去年的财政收入为668亿元，投资额是财政收入的2.5倍；贵州计划年均投资3000亿元，去年的财政收入为1330亿元，投资额是财政收入的2.3倍。广东计划年均投资3330亿元，去年财政收入5513亿元；上海计划年均投资1166亿元，去年财政收入3430亿元，；重庆计划年均投资3000亿元，去年财政收入2908亿元；湖北计划年均投资3300亿元，去年财政收入2583亿元，投资额是财政收入的1.6倍；开封计划年均投资250亿元，去年财政收入49亿元，投资额是财政收入的5倍。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“目前地方政府投资资金来源主要有四种，一是地方政府自有财政收入。二是地方政府通过融资平台获取银行贷款，譬如发债和借贷及抵押等。三是引入民间资金。四是吸引央企和国企投资。另外是地方政府通过海外融资和卖土地及合作开发等方式，获得投资的资金。地方政府融资平台的狂欢自2008年，地方融资平台2008年到不到2万亿，迅速变化2009年底的7万多亿，随后进一步攀升。中央开始限制融资平台数量和规模，银行也开始急剧对其收紧。因此通过融资平台大规模融资不现实。因此，通过民间资本解决投资资金最现实，2007年居民储蓄从14万亿到2011年上升到35万亿，如果其中50%转成稳增长的资金投资，就能够增加到18万亿元投资。但是必须提供条件。譬如放开投资领域和创造公平环境及确保所投资金和产品的安全等有稳定的投资回报利润。”
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“地方政府可采取与信托合作、银行信贷、积极拓展社会融资、财政专项资金支持、企业上市融资再融资、企业债券融资等融资途径解决资金来源，新的融资渠道有助于缓解地方政府资金紧张，但是也要密切关注由此带来的金融风险。不过，今年地方债务到期和财政收入及土地出让金下降等预算支出的部分也超支，如此巨额的资金来源，确实让人疑惑。2008年的四万亿投资尽管刺激了经济的回升，但是也留下不少后遗症，如地方债务高企、房价大涨、部分行业如钢铁出现产能过剩等，因此投资方向尤为重要。”
在经济下行压力增大财政收入回落的情况下，地方政府巨额的计划投资金额，仅依靠财政收入显然是不可行的。各地方政府在投资计划中也明确的提出要吸引民间投资等其他方式，如长沙将重点吸引民间资本参与投资，并非全部是政府主导。且不说财政收入不会全部用于投资，即使全部用于投资，除广东、上海和福建的财政收入超过年均投资额，其他的地方政府财政收入均小于年投资数额，差距最大的是开封，年均投资额是财政收入的5倍。虽然地方政府表明投资会吸引民间资本的进入，但民间资本的投入真的会顺利吗，今年上半年，各部委共发布22个“新36条”实施细则，旨在鼓励和吸引民间投资。然而，部分细则刚一问世便引发质疑，其中不乏“无诚意”、“玻璃门”的声音，民资要进入铁路、公路等基础设施仍有一定的困难。
一是全国地方政府性债务高筑。截至2010年底，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元，占全国GDP和地方政府综合财力的比重分别为26.93%和70.45%。从偿债年度看，这两年地方政府还将迎来还债的高峰。据社科院发布的金融蓝皮书测算，2012年，地方政府融资平台偿债率将超过20%警戒线，达到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒线。地方政府偿债率是指地方融资平台贷款偿还本息金额与当年地方政府可用收入之比。该项指标数值越大，说明偿债能力越弱。二是全国财政收入增速下降。财政部7月13日公布的最新数据显示，上半年全国财政收入63795亿元，同比增长12.2％，增幅同比回落19个百分点。此外，测算发现，全国有近四成的省市级地方政府在时间过半的情况下，并未完成一半的财政收入任务，“时间过半、任务过半”这个在1994年以来的财政历史上的铁律首次被打破。
三是全国土地财政收入下降。随着国家楼市调控政策的日益严厉，地方政府以往依赖的土地财政已经难以为继，今年前7个月全国各地土地出售同比下降近1/4，卖土地获得的收入越来越少，这种情况下，赖以投资的大部分资金只能靠向银行借贷和发债来解决。但日益商业化和市场化的银行显然不愿意再平白无故地充当“冤大头”。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫分析：“现在银行也要视项目的情况发放贷款，基础设施回款能力弱，许多银行或者怕坏账或者感觉效益比较低，都不肯再贷款。即便是排除以上种种严峻的情形，地方政府恐怕也很难拿出这么多钱来。我们以长沙和贵州为例来测算一下地方政府的支付能力。根据统计局的数据，长沙市去年全年的地方财政总收入只有668.11亿元，这意味着，8000多亿元的投资项目需要该市10多年的财政收入。而贵州省去年全年的财政总收入1330亿元，地方财政收入也不过700亿元，这将如何支撑上万亿的投资？钱从哪里来？这是我们首先要考虑的问题。”
钱向何处去？即使地方政府真的有这18万亿，我们也必须考虑另外一个问题，那就是钱向何处去？说穿了，就是这笔钱怎么花，花在什么地方。统计显示，上一次的4万亿经济刺激计划已经造成了20多个行业的产能过剩，钢铁、水泥、多晶硅等行业尤为严重。目前低迷的世界经济形势，增速减缓的国内经济都在某种程度上意味着这些过剩产能难以在短期内被消耗。此外，与上一轮中央主导的 “4万亿”投资计划具有统筹安排、系统协调等优势相比，此次地方版的18万亿投资计划各自为政，不可避免地存在重复建设、产能过剩等隐患。作为重复建设的重灾区，钢铁行业今年上半年利润同比锐减56．5％，最近中钢协副会长王晓齐透露的一吨钢只赚1.68元的现实更像是在提醒我们。18万亿，是否会加剧和恶化已经存在的产能过剩的局面，我们不能不警惕。
以近期讨论最为热烈的汽车业产能过剩问题为例。毕马威最新发布的《2012年全球汽车业高管人员调查报告》显示，2011年中国汽车闲置产能高达600万辆，相当于德国汽车市场规模的两倍，预计到2016年，闲置产能将上升至900万辆。虽然汽车产能过剩的风险日益加剧，但我们依然不断看到各大汽车厂商仍在扩大产能。今年上半年，新增加的产能就超过200万辆，但销量同比增长仅为几十万辆。究其原因，无非是各地政府受到政绩观和GDP主义的影响。汽车产业对地方GDP的拉动规模相当大，也一度成为地方政府大力扶持的对象。中国汽车产业的主要税收集中在生产端，汽车产地在哪里，该地方政府就能获取巨大的财税收入，这样的税制安排无形之中推动了地方政府大干快上汽车项目。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“如何以投资消耗掉目前过剩的产能，而同时又不因不当投资造成新的产能过剩，在稳增长和产能过剩之间寻求平衡，考验着地方政府的智慧和能力。走出投资刺激、产能过剩、紧急调整、经济减速、投资刺激的怪圈，把钱真正花到该花的地方，既保量也要保质，稳增长更要调结构，这是我们在决定钱花在什么地方的时候必须要考虑的。”
钱怎么花？ 我们欣喜地看到，在各地政府公布的规划中，地方政府投资越来越呈现出一种趋于务实的姿态，产能严重过剩、企业盈利较差的光伏等行业已经不再列入规划，旅游文化产业、海洋经济等新兴产业得到重视。但是，我们也不要忘记，当年的光伏产业也正是在各地政府的大力推动下才如雨后春笋般兴起的，地方政府一窝蜂式的投资很难保证未来若干年在所谓的“新兴产业”上不重蹈光伏行业的覆辙。各地在出台产业规划，决定投资方向时，是否应该增强“全国一盘棋”乃至“全球一盘棋”的意识，在做出决策前，多看看，多比较，先看看别人都在忙什么，进而找出自己的优势所在，培育新的经济增长点，而不是为了稳增长而稳增长，盲目跟风，从而进一步增加决策的科学性和前瞻性。
短期投资如果不可避免，我们就要关注投资效益的问题了。当前我们需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。2009年的4万亿投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。但正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。吃一堑长一智，这一次，我们如何确保投资的效益，当政者不能不考虑。各地的计划不仅制定了重点发展的产业或产业集群，而且制定了具体的产值目标，单从这点看，就带有较浓的计划经济推动GDP的色彩。政府的强有力支持固然可以较快地吸引民间资金的参与，降低其早期的风险，但政府介入也鼓励了民间资金不顾市场规律大肆冒险扩张。如何在若干年后收回政府的巨额收入，地方政府不能不做打算。
从各省市的出台的政策来看，地方政府刺激经济政策主要分为两种，一是出台各种投资计划，以拉动投资为主，二是以刺激消费为主，其中拉动投资的政策占绝大多数。在各种投资计划中，有基础实施投资、产业投资、旅游投资、海洋投资等，其中铁路、公路、桥梁等基础设施的投资无疑是亮点，如广东提出要扩建白云机场、新建7条地铁，加快贵广和南广铁路广州段建设等，湖北的1.1万亿主要投向湖北经济带内的沿江基础设施建设，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥。
产业投资也是此次投资计划的重点，如天津要在今后4年将投入1.5万亿元重点建设10条巨型产业链，重庆"十二五"期间,工业将累计投入1.5万亿元,重点振兴电子信息产业、汽车产业、先进装备制造业等七大工业产业。贵州省则是投资计划在未来十年内向旅游业投资3万亿，打造贵州的生态文化旅游。广东省规划到2015年投资1万亿打造海洋强省。除了投资计划化，部分地方政府出台了刺激消费的政策，宁波于7月16日出台了26条新政，为中小企业清费减税进而推进工业经济稳增长；南京于23日也出台了旨在刺激消费的政策，涵盖投资拉动、 房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫分析：“新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，投资效率应当有所提升。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。地方政府投资狂潮存三大隐忧，首先，地方版超大规模投资计划缺乏合理的微观经济基础。世界经济整体下滑，中国出口遭遇了前所未有的困难，以出口为主的制造业面临生存困境；其次，人力成本、土地成本、资源成本快速上升，中国的比较优势逐渐压缩，企业利润大幅下滑。在上述因素联合挤压下，企业自主投资动力严重不足，产业升级和工业化进程速度明显减弱。也就是说，出口、工业化和城市化这三者之间的链条出现了问题。
其次，地方版“18万亿”投资计划会加重产能过剩。与上一轮中央主导的 “4万亿”投资计划具有统筹安排、系统协调等优势相比，此次地方版“4万亿”投资计划整体投资不可避免地存在重复建设、产能过剩、加重金融风险等隐患。据相关统计，2009年推出的4万亿经济刺激计划已经造成了20多个行业的产能过剩，钢铁、水泥、多晶硅等行业尤为严重。在世界经济形势仍不明朗的情形下，这意味着目前这一轮周期释放的过剩产能难以被快速消化，中国经济在相当长的一段时间之内可能都将处于去库存、去杠杆化的阶段。
最后，地方版“18万亿”更严重的一个隐患是会进一步恶化地方政府负债。到2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额为10.72万亿元，占全国GDP和地方政府综合财力的比重分别为26.93%和70.45%。这还不包括铁道部、国家电网、国家开发银行等具有相当政府功能的企业背负的“或然负债”。社科院发布的金融蓝皮书测算，2011~2013年地方债务进入偿债高峰期，到2012年，地方政府融资平台偿债率将超过20%警戒线，达到26.6%，一直到2014年才能回落到警戒线下。而此次的地方版“4万亿”会使得地方债务偿还雪上加霜。”
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“从相关规划也可以看出，钢铁、水泥等严重过剩、企业盈利能力较差的行业已无人问津，甚至像光伏这类项目，由于产能过剩，相关规划中鲜有提及，地方政府的做法趋于务实。在当前经济增速下行的背景下，银行对于贷款的风险评估会进一步增强，这意味着一些发展前景不好、盈利预期较差的项目或者行业很难得到贷款。很多项目的实施需要基础设施先行，钢铁、水泥等基建相关行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定弥补。”
2010年3月28日，湖北省政府新闻发布会公布，截至目前，全省重大项目库入库项目3.76万个，投资总规模达12.06万亿元。一个中部省份，竟提出三倍于中央投资的巨额投资计划，一时引发热议。全省重大项目库包括省级重大项目库和各市州县级项目库，其中省级项目库入库项目1.47万个，投资总规模10.36万亿元，市州县项目库入库项目2.23万个，投资总规模1.72万亿元。入库项目以大中型项目为主，单个平均投资规模达到7.03亿元。2012年8月5日，《湖北长江经济带“十二五”规划》正式出炉 湖北经济带内的沿江基础设施建设力度将进一步加大，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥。
2012年2月27日，江苏省电力公司“亲情电力 幸福民生”优质服务主题活动在南京正式启动，承诺实施八大专题三十项服务举措，并一一细化量化了具体的服务目标。2012年5月20日，江苏省政府近日组织公安厅、交通运输厅、教育厅、安监局等部门在全省范围内联合实施“交通安全生命保障工程”，30条具体措施涵盖强化企业安全主体责任、强化营运驾驶人管理、强化校车安全监管、强化路面执法管控等10个方面。这是我省“十二五”打造更高水平“平安江苏”和加强安全生产的重头戏。
2012年5月31日，广西南宁市委、市政府在五象新区建设指挥部召开五象新区重大项目建设推进会，专题听取新区重大项目、重大标志性项目建设情况汇报，研究协调解决项目建设过程中遇到的瓶颈问题，部署落实工作措施，推动项目加快建设，推进五象新区开发，确保实现五象新区建设“一年新面貌”目标。五象新区安排“双百”项目191项，总投资1300多亿元，年度计划投资306亿元。重点基础设施建设包括43项道路工程及一批桥梁、公共建筑、公共设施工程和农民回建房项目共109项，涉及20个建设业主；重点产业82个项目涵盖七大板块十大类项目，涉及建设业主70个。今年前四个月，“双百”项目累计完成投资12.23亿元。
2012年6月，陕西省率先出台了十条“稳增长”的意见，提出着力推进重大项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用，包括加快开工一批重大项目、争取国家批复一批项目、积极谋划储备一批项目、加快在建项目建设速度等。这其中，包括加快开工一批重大项目，确保西成客专、西合复线、蒙西-华中运煤通道等项目下半年实质性开工建设；争取国家批复一批项目，力保韩国三星、美国强生、神华陶氏等一批重大项目早日获批。
2012年8月17日，《福建省企业技术改造专项行动计划》 “十二五”期间，福建将累计完成技术改造投资1.4万亿元，其中2012年和2013年分别完成2000亿元和2600亿元。 2012年8月21日，天津市今后4年本市将投入1.5万亿元重点建设10条产业链。2012年8月23日，在杭州举行的浙江省扩大有效投资推进大会上，浙江面向民间资本招商推介441个重大建设项目，总投资达11830亿元。
2012年7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。2012年7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。
2012年7月23日，贵州出台3万亿元生态旅游投资计划。根据规划，3万亿元的投资计划将在未来十年内完成。贵州省旅游发展和改革领导小组组长王富玉此前在听取《贵州生态文化旅游产业发展规划》阶段成果汇报时称，规划提出的“国家公园省”的战略定位既彰显了贵州的竞争优势，又凸显了贵州的特征，把握了贵州旅游的核心。2012年7月25日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。2012年8月14日《长春关于进一步促进经济稳步增长的实施意见》 共提出了25条实施意见，在财政、税收、审批、土地、金融等各方面给予了企业全面的扶持。
2012年8月5日，“稳增长”高压之下，湖北省开始寄望基建投资发力。经过一年多的编制，《湖北长江经济带“十二五”规划》（下称《规划》）正式出炉。据《规划》，经济带内的沿江基础设施建设力度将进一步加大，建设计划涵盖了桥梁、铁路、公路、机场等多个领域。《规划》提出，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥，并建成多条高速公路和城际铁路，同时要进行多个机场的扩建工程。仅完成上述项目需要的投资就达3000亿元。2012年8月7月，广州市政府提出，下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。这一系列的投资计划也超过2000亿元。与此同时，近期该市动工的白云机场扩建工程以及新近获批的7条地铁线总投资合计也超过了1400亿。
2012年8月10日,深圳市重大项目计划安排项目309个，总投资6987亿元，其中续建、新建项目184个，总投资4640亿元，年度计划投资660亿元；前期预备项目125个，总投资2347亿元。其中，轨道交通三期7、9、11号线工程可行性研究报告已经通过中资公司评审，正等待国家批复。2012年8月10日,新疆迎宾馆召开的19个援疆省市国资系统产业援疆座谈会公布,“十二五”期间，中央企业计划在疆投资将超过1.5万亿元。2011年8月的中央企业产业援疆推介会上，33家央企与自治区、兵团共签订88个合作协议，涉及石油、化工、电力、制造、通信、建筑、采矿等产业领域253个具体项目，签约投资总额7154亿元。此后，一些央企根据项目需要陆续追加了投资，目前概算投资总额已追加到10510亿元。截至今年6月底，在疆央企已完成1840多亿元，有46个项目已经建成并投产。2011年，央企累计在疆提供无偿援助资金2.2亿元。
2012年8月13日，开封市将投资1000亿将老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。保护旧城要钱，开发新城要钱，历史的包袱要背，未来的事业要投，开封的年财政收入只有50个亿，指望这50个亿撬动如此庞大的一个投资计划几乎是天方夜谭。老路有一条：旧城改造，卖地生财，可是现在房地产业不景气，开封的民间财力贫瘠，凭什么把别人的资金吸引过来？20平方公里的实景人文旅游胜地，这需要多大的财力才能支撑？2012年8月13日，在黑龙江省政府新闻办紧急召开的新闻发布会上，《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓励企业增加生产、帮助企业开拓市场、缓解企业资金压力、减轻企业负担。有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。
2012年8月20日，重庆市政府发布工业领域主要产业三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。七大产业包括电子信息、汽车、先进装备制造、综合化工、新材料、能源、消费类制造等。2012年8月20日，广东省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案（征求意见稿），总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。2012年8月20日,山西引资额度已突破万亿元.8月19日至20日，为期两天的首届世界晋商大会在太原召开。引资额度已突破万亿元，涉及工业、农业等多个行业。招商引资的完成情况还成为山西考核干部的重要标准。以山西长治市为例，该市每个县一年的招商项目不得少于15个；县委书记、县长每人每年要引进1个亿元以上项目；每个县的15个项目，要有70%的落地率。
地方政府的投资计划动辄上万亿，大有展开投资竞赛之势，目前暂时领先的是是贵州的3万亿，不排除以后其他省会有更大规模的投资计划出台，重庆和天津并列第二，计划投资金额为1.5万亿，福建计划投资金额是1.4万亿，位居第三，广东和湖北的1万亿投资位屈居第四。计划投资金额最小的是开封仅有1000亿元，但是约等于其去年的GDP总值，更是去年财政收入的20倍。经初步统计，以下投资规划计金额已达到18万亿元。1，7月 长沙市 8292亿元 2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元。其中，重大项目涉及民生、综合交通体系、城市设施体系、新型城市化布局、产业发展等领域。8292亿 ——总投资3748亿元的“四十”重大项目和155个一般项目，总投资4544亿元。
2，8月 广州市 1984亿元 下半年要重点抓好年度投资714亿元的101个重点项目建设和列入省现代产业500强的120个项目建设；抓好国有企业总投资为1270多亿元的76个续建和新开工项目建设。3，8月 贵州省 3万亿元 《贵州生态文化旅游产业发展规划》提出，未来10年完成投资3万亿元。按照10年投资预期，政府每年为此规划需投入1000亿元左右，主要用于交通和医院等基础设施建设。4，8月 重庆市 1．5万亿元 “十二五”期间，全市工业将累计投入1．5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。5，8月 广东省 1万亿元 《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案（征求意见稿），总计提出177个重点建设项目，总投资约1万亿元。
6，8月 山西省 1万亿元 山西省投资促进局在第四届能博会新闻发布会上称，签约项目上千个、签约金额超万亿。7,8月 武汉 3131.49亿 在“十二五”期间将重点建设82个交通建设项目，总投资3131.49亿元。8,7月 宁波市 20亿 下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》26条，提出加快推进重大工业项目建设， 对投资额20亿元以上的重大工业项目和3亿元以上的战略性新兴产业项目，予以单独考核和表彰。8,8月 深圳市 6987亿 深圳市重大项目计划安排项目309个，总投资6987亿元，其中续建、新建项目184个，总投资4640亿元，年度计划投资660亿元；前期预备项目125个，总投资2347亿元。其中，轨道交通三期7、9、11号线工程可行性研究报告已经通过中资公司评审，正等待国家批复。
9,8月 上海 1166亿 今年，上海重大工程项目建设共安排项目95个，当年计划投资1166亿元。10,8月,湖北 13176亿 湖北省则确定重点建设项目511个，总投资13176亿元，当年计划投资2076亿元。10,湖北 1万亿 《湖北长江经济带“十二五”规划》正式出炉 湖北经济带内的沿江基础设施建设力度将进一步加大，“十二五”期间，湖北长江流域将再添13座跨江大桥。11,江苏 20857亿 江苏省计划安排省重大项目220个，其中200个实施项目总投资20857.0亿元，当年计划投资4450亿元。12,5月 南宁 1300亿 今年五象新区安排“双百”项目191项，总投资1300多亿元，年度计划投资306亿元。重点基础设施建设包括43项道路工程及一批桥梁、公共建筑、公共设施工程和农民回建房项目共109项，涉及20个建设业主；重点产业82个项目涵盖七大板块十大类项目，涉及建设业主70个。
13，8月 新疆 1.5万亿 新疆迎宾馆召开的19个援疆省市国资系统产业援疆座谈会公布,“十二五”期间，中央企业计划在疆投资将超过1.5万亿元。14,8月 开封市 1000亿 开封市将投资1000亿将老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。15，8月 福建 1.4万亿 《福建省企业技术改造专项行动计划》 “十二五”期间，福建将累计完成技术改造投资1.4万亿元，其中2012年和2013年分别完成2000亿元和2600亿元。16，8月 天津 1.5万亿，天津市今后4年本市将投入1.5万亿元重点建设10条产业链。17，浙江 8月 1.2万亿，在杭州举行的浙江省扩大有效投资推进大会上，浙江面向民间资本招商推介441个重大建设项目，总投资达11830亿元。18，8月 长春 20亿，《长春关于进一步促进经济稳步增长的实施意见》 共提出了25条实施意见，在财政、税收、审批、土地、金融等各方面给予了企业全面的扶持。
每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示：“部分地方规划蕴含机会，一方面，利用地方优势发展新兴产业的规划值得关注，生态文化旅游产业和海洋经济规划等有望逐渐落实，其中具备一定的投资机会。如贵州利用当地的旅游资源推进生态文化旅游产业，广东利用丰富的海洋资源发展海洋经济等；另一方面，城市规划可操作性更强，如宁波、南京、长沙、重庆这些城市的规划更具体、落实也更快。另外是宁波主要以扶持小微企业成长和改进工业技术为主，当地以技术开发型的中小企业受益较大；南京市的消费促进政策主要针对汽车、旅游、会展、电子商务、地产、家电和节能产品，从南京市的传统优势来看，未来汽车、旅游、电子等会直接受益；长沙市出台规划最为具体，其投资规划的8292亿元都可拆分并落实到具体项目，对城市建设和基础设施的投资力度较大。综合基本面、受益程度分析，建议投资者关注戴维医疗、湖南投资、山河智能、栖霞建设、凤凰传媒等公司。
全国部分城市区域规划文件的区域角度分类看，除了省级、市级，还有跨区域规划。而从规划内容分类，则有产业规划、综合规划等。其中，资本市场最为关心的是规划中涉及产业发展新思路方面内容。在当前经济增速面临下行压力、新的经济增长点亟待发现的背景下，具有发展前景的新兴产业往往能够刺激投资者的敏感神经。综合性的区域性发展规划（或意见）自2009年起密集出台，至今虽然仍有一些规划等待发布，但基本已遍布全国。已经正式出台规划设计的区域有珠三角地区、海西经济区、江苏沿海地区、横琴新区、关中-天水经济区、中部地区、黄河三角洲、海南国际旅游岛、天津滨海新区、皖江城市带、长三角地区等。
相关区域规划之所以得到资本市场的高度关注，主要是因为被放在了更加突出和重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。业内分析指出，当前资本市场热点较少，新的综合性区域规划的出台依然能够吸引投资者眼球。《中原经济区规划》编制启动，《广西西江经济带发展总体规划》正式批复，《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓，南沙发展规划即将上报国务院审批。
在新一轮的地方版产业规划中，特色产业发展规划尤为引人关注。8月份获得国务院批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012-2020年）》明确提出，到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群；到2020年，集聚和培育一批国内领先的物联网企业，成为具有国际竞争力的产业发展集聚区。海南省政府7月份批复的《海南省热带作物产业“十二五”发展规划》也是围绕地方特色做文章。已经上报发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》等走的则是高端路线。