谢逸枫：稳增长光靠地方投资“稳不住”
导语：8月汇丰中国制造业采购经理人指数(PMI)初值2012年8月23日发布，仅录得47.8，较7月的终值回落1.5个点，创9个月以来最低，且连续10个月处于收缩区间。中国制造业产出指数初值录得47.9，较7月的终值回落3个点，创5个月以来最低。在8月汇丰PMI初值中，11个分项指标除了成品库存外，均处于萎缩或者下降状态。其中，外需滑坡被认为是拖累指数下跌的主要因素，新接出口业务创下了2009年3月以来最大降幅。我国二季度GDP同比增速7.6%，创下逾三年来新低，7月份我国出口增长仅为1%，而去年我国出口还出现过30%的增长。
2012年8月24日,广州市正在酝酿“稳增长”系列全新举措，广州“稳增长”新举措将涵盖“切实为企业减税”、“放宽民营企业准入门槛”、“推进三个重大突破”等多个热点领域，有望给企业、市场派出更多“红包”。其中明确，对目前生产经营暂时困难的依法合规企业，经审批可减征房产税等税。在重大战略性基础建设上，广州仍然保持大手笔，文件显示，广州将确保今年战略性基础设施重点项目完工10个，完成年度投资计划354亿元。同时，推进产业转型升级，支持一批战略性新兴产业基地公共服务平台建设。加快国家超级计算中心、广州中科院工业技术研究院等项目建设。在加快行政审批上，稳增长文件也明确提及，将落实省第一批清理取消审批179项权限，承接好省下放审批权限115项，制定实施《广州市企业投资管理体制改革方案》，全面推行网上自动备案，实施高效便捷的“并联”审批流程，简化外商投资项目和企业境外投资项目核准手续，建设完善“广州市行政审批管理信息系统”，实现95%以上的行政许可审批事项网上办理。
在金融领域，“稳增长”文件表示，将拓宽企业融资渠道，建立拟上市公司资源库，构建企业上市“绿色通道”，争取全市上市公司数量尽快达到100家，支持符合条件的企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等筹集建设资金，积极推动中小企业发行集合票据、债券和集合信托产品，建立政府、金融机构和企业之间的联系沟通机制，搭建政银企交流平台。
民企降门槛：尽快推动民营资本进入市政公用事业领域。充分激活民间投资，激发民营企业活力。“稳增长”举措将明确规定，支持民营资本参与公开招投标，尽快编制民营资本进入市政公用事业领域、战略性新兴产业等领域准入目录，落实税费优惠政策，支持民间资本兴建医疗卫生保健服务机构，参与公立医院改制改组，引导民营资本投资非义务教育领域。此外，将制定实施《广州市民营企业奖励专项资金管理办法》和《支持民营经济发展的实施细则》，增加市扶持中小企业发展资金额度。
区域大发展：支持白鹅潭沿江CBD开发。“稳增长”文件透露，将加快推进南沙新区、中新广州知识城、增城开发区、白云新城、广州南站商务区、新中轴线南段等区域开发，全力支持花都区申报国家级开发区。同时，加大对全市各区重点发展区域的支持，包括越秀区“革命历史文化广场”、“大小马站书院街”项目，支持白鹅潭沿江CBD开发，支持荔湾区“花地”生态园区建设，支持启动番禺大道商旅带规划建设，支持黄埔区国家电子商务示范基地建设，支持花都区朗头名村建设。
如何看当前中国经济发展状态？每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫分析：“7月进出口贸易等数据也不乐观，降准预期虽然高涨，却仍未盼来央行的实质性动作。应加大政策刺激力度，尽快调低存准率以达到稳增长、保就业的目标 。由于实体经济低迷，经济活动持续放缓，同时新增贷款较低，短期内央行有必要调低存款准备金率，最早的一次可能在本月底或者9月初。”
企业减税负：经营困难企业可以免税或者减税。减轻企业税负成为“稳增长”文件的重点之一，文件中透露，广州将积极争取国家批准广州市开展营业税改征增值税试点，对目前生产经营暂时困难的企业，经有权限的税务机关审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对依法参加养老保险，目前生产经营暂时困难的企业，可缓缴基本养老保险费，缓缴期最长不超过6个月。对广州市参加工伤保险的各类用人单位的行业缴费比例分别降低50%，对参加城镇职工基本医疗保险或者城镇灵活就业人员基本医疗保险的困难企业的单位缴费比例降低1%。对重点企业停止和降低行政事业性收费项目。
房地产投资今年前7个月继续保持下降趋势，年中是否会增加？每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为：“短期内通过加快投资提振经济全面回升的可能性已不大。主要是地方政府根本无财力支撑巨大的投资。即使地方政府和中央财政政策可以支持一批基础设施上马，但基础设施的增长不过是弥补了商业房地产的投资增长下降。跟往年相比，基础设施的增长对GDP的贡献没有往年大。因此，最后拉动投资增长依然要靠住宅投资，否则GDP难保会增长稳定期限延长的局面。”
中国该如何面对这种经济增速的放缓？每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫表示：“稳增长新一轮政策加码势在必行。从今年7月的三大需求情况看，当前投资和消费已经存在企稳迹象，只有出口情况在恶化。如果稳增长政策能够进一步发力，刺激国内需求持续恢复，经济就有可能企稳，进而回升。中国要保增长和稳增长，光靠地方投资根本稳不住，必须采取系列经济刺激措施的“组合拳”。一是适度加大投资力度，加快推进铁路、公路、水利等基础设施项目建设速度。关键是保障地方投资的资金足额到位。二是尽快推进促进民间投资细则的落实，真正放开垄断行业，大力引导民间资本投向实体经济。三是适当调整人民币汇率水平，下降出口企业成本，增加企业的出口竞争力。四是帮助实体企业度过经营困难，推动结构性减税与减费，下降企业成本和增加利润。中国经济的问题不是成本问题，而是需求问题。五是适当实施货币政策的放松，下降存准率，将有利于中国经济逐步积聚动能。适当的扩大直接融资比例，融资平台资金需求，是经济增速放缓背景下难得的亮点。有些地方平台资产负债状况非常健康，属地财政已做出充分的还本付息安排，中央部门可以加快审批核准进度，满足发行规模要求。六是要调整经济结构，推进制度性改革，改变经济体制，理顺地方与中央政府的关系。具体来讲，经济结构的调整，就是外需靠不住了，要全面靠内需。不能像过去那样严重依赖第二产业的发展，而是要发展第三产业，发展服务业。要打破垄断企业，使市场活跃起来。”
同时，每经智库房地产经济学家、亚太城市房地产业协会会长谢逸枫指出：“稳增长的政策不可过度要把握分寸。一是应该避免地方政府“大跃进”的盲目投资和密集规划，过度强调稳投资就是稳增长。1994年中国固定资产投资金额占全年GPD的35%，到2010年固定资产投资占GDP比例高达70%。当前的财政政策和过度依赖固定资产投资行为虽带来短期繁荣，但造成中国经济进一步扭曲，甚至引起地方债务危机和重复投资及产能过剩的悲剧性事情发生。二是不可通过巨大的银行信贷刺激经济增长，过度放松货币政策。中国现在的货币政策不宜过分放松，因为中国对货币的需求下降，问题出现在市场在萎缩，商品卖不出去，工业减少投资。否则又将导致产能下降和流动过剩的现象。上一轮经济刺激措施的过度宽松政策在通胀、资产价格方面的负面影响正在消化，但产能过剩、需求不足的矛盾才刚刚显现，实体经济的过剩与不足，不是货币政策能够解决的问题。三是避免过度放宽地方融资平台，扩大地方债务。目前地方政府债务达到10.72万亿,今年债务到期1.48万亿。况且地方政府的财政根本无法支撑继续再过度扩大融资平台，增加地方政府债务危机，甚至导致金融危机。”
