国家食品药品监督管理局在《关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知》中，规定“中成药生产企业应严格按照GMP组织生产，严把原料、中间产品和成品质量关，切实承担起第一质量责任人的职责。应具备与生产品种相适应的中药前处理、提取能力，保证生产体系完整，强化生产全过程的质量控制。严格按照药品标准投料生产，处方项下规定为饮片投料的不得以药材投料”。而《中国药典》（2010年版）一部的凡例中规定“（中药）制剂处方中的药味，均指饮片”。
上述两处关于中药饮片的规定，看似一致，但细究却存在差异。
《药品管理法》第三十二条规定“国务院药品监督管理部门颁布的《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品质量标准”，现行的《中国药典》为2010年版，由卫生部颁布，从2010年10月1日起执行，该版药典共三部，其中一部收载的是中药材、中药提取物及其制剂的质量标准。该版药典一部凡例中规定，《中国药典》内容包括凡例、正文和附录，“药典收载的凡例、附录对药典以外的其他中药国家标准具有同等效力”，“凡例是为正确使用《中国药典》进行药品质量检定的基本原则，是对《中国药典》正文、附录及质量检定有关的共性问题的统一规定”。因此，凡与药品标准相关的规定，必须与现行《中国药典》规定一致。
为此，我们再来看该版药典一部的凡例第三十一条的规定，它明确了从该版药典执行之日起（2010年10月1日），我国生产中药制剂所用的中药原料必须是中药饮片；而国家药监局2012年7月18日发出的《关于规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为的通知》（国食药监安〔2012〕187号）关于中药制剂投料用中药原料的规定，可以理解为如果处方项下没有明确注明“饮片”的话，投料时是可以以中药材投料的，与《中国药典》凡例中的规定是相背的。