创新学习结构  服务科学发展

　　创建学习型机关，是贯彻“三个代表”重要思想的要求，是全面落实党的十七大精神和科学发展观的具体体现。创建学习型机关，以全面提高机关干部队伍整体素质和建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的党政机关为目标，通过创新学习理念，营造学习氛围，改进学习方式，提高学习效率，促进机关干部立足本职工作，不断提高政策理论水平、科学文化水平，提高思想道德素质和工作能力。如何把这一全新的课题和长期的战略任务引向深入，促进办事处各项工作任务深入推进并富有成效，是我们必须认真思考的重要问题。

　　一、创建学习型机关的意义

　　学习型机关是学习型组织的一种，其内涵是：通过组织持续系统的学习、建立科学完善的学习机制、营造自觉学习、勇于创新的机关文化氛围，使机关的工作与学习高度融合统一，推进机关干部整体素质的全面提高，促进机关工作再上新水平。其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，它是现代化机关形成与建构的基础和前提。创建学习型机关，旨在转变职能，改进作风，优化服务，提高效率，通过培养机关党员干部良好的学习氛围，塑造全新、前瞻、开阔、系统的思维方式，建设人民满意的党政机关。对于实现机关现代化，促进学习型社会建设，加快社会现代化步伐，构建和谐社会，具有重要的意义。

　　  1、创建学习型机关是全面提高机关工作人员素质的需要。随着改革开放的不断深入，街道工作面对越来越多的新情况、新问题，而要解决这些问题，越来越需要我们进行创新，改变传统的思维模式，采用系统思考的方法。同时，在信息技术高度发达的当今时代，由于科技急速发展，每个人一辈子的工作生涯中，必须随时接受最新的教育，人人都必须持续不断地增强学习能力，才能适应发展的需求，才能跟上时代发展的步伐，才是服务于科学发展观的必然要求。

　　2、创建学习型机关是增强机关干部责任感、提高机关队伍全面发展的需要。实践告诉我们，创新的智慧要靠学习来点燃，创新的平台要靠学习来支撑，创新的进程要靠学习来指导，创新的能力要靠学习来培育。面对新的形势和新的任务，机关干部只有勤学习、善思考，用科学知识武装自己的头脑，才能不断增强工作的责任感和自觉性，才能牢固树立和落实科学发展观，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、维护社会和谐稳定和开拓创新的能力。也只有通过不断学习和积累，面对新情况才会有新思路，面对新困难才会有新办法，解决实际问题的能力才能不断提高，最终实现全面发展。

　　二、狠抓学习落实，创建学习型机关

　　学习的内动力，源于对“为什么学”、“为谁学”、“怎样学”的认识，对其认识越深刻，内动力就越强，学习的积极性就越高。因此，要想把学习型机关创建好，就必须牢固树立“学习为本”、“终身学习”和“学用结合”的理念，把学习作为干部队伍建设的大事来抓。只有这样才能扎实有效开展好该项工作。在当前新的历史条件下，创建学习型机关必须自觉地按照科学发展观的要求，创新思维模式、创新工作思路、创新工作方式，不断开创新局面。

　　1、创新思维模式，从平安建设谋发展的战略高度推进学习型机关创建工作。

　　2010年，办事处按照全区机关作风集中整顿教育活动的部署在机关和社区干部中开展了作风建设年活动，取得了阶段性成效。但是，不可否认的是，部分党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；部分干部队伍综合素质、服务本领不高的问题、发展不平衡，团队学习意识不强，用学习型法则指导工作的少等问题还依然存在。对现有的成绩要有清醒的估价，正视创建工作中存在的薄弱环节，对照目标要求和形势需要，进一步深化思想认识，加强组织领导，创新思维模式，强化推进力度，确保建设学习型机关工作健康发展。为此，一是按照科学发展的要求，根据部门职责和队伍建设进一步完善创建方案。站在以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观的新高度，从指导思想、目标原则、基本任务、到保障措施等内容认真改进，确保既宏观又具体，具有较强指导性、针对性和可操作性。二是转变作风强化机关的执行力。创建学习型机关的根本目的是服务科学发展，核心是以人为本，在创建学习型机关工作中要把学习与工作紧密结合，以学习促进工作，以工作带动学习。在打牢“立党为公、执政为民”思想基础上下功夫，积极开展效能建设，从解决人民群众关注、基层反映强烈的热点、难点问题入手，在重大项目建设、社会治安综合治理、信访事项办理、为民办实事等方面完善制度，提高办事效率和工作质量。

　　2、创新工作思路，以提高领导科学发展的能力为核心改进学习型机关创建工作。

　　要充分认识党政领导、“一把手”在创建学习型机关、落实科学发展观、构建和谐辛安工作中担负着领导、组织、协调和服务的重要职责，机关及机关工作人员办事效率的高低、服务水平的优劣、综合素质的好坏，不仅关系到党和政府形象，而且直接影响经济社会发展。建设学习型机关的主要目标，就是要在机关干部中确立科学的学习理念，形成良好的学习风气，实现机关干部整体素质的明显提高，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关。我们要努力在推动思想解放和工作创新上取得成效；努力在提高干部整体素质和工作能力上取得成效；努力在改进机关工作作风和工作质量上取得成效。创新工作思路，进一步改进学习型机关创建工作。就社会治安综合治理工作而言，重点是抓关键，突出领导班子和领导干部能力建设。在建设学习型机关工作中始终明确“双带”的思路，就是要以学习型“一把手”来带动形成学习型领导班子，以学习型领导班子来带动形成学习型机关。各级党政领导干部要带头树立和推行全新的学习理念和管理方式，先学一步，学深一步，率先建设成学习型机关，以自身的榜样作用，影响和带动社区干部的学习。

　　  3、创新工作方式，围绕促进科学发展完善机制，深化学习型机关创建工作。

　　创建学习型机关不是一日之功、权宜之计，而是长时间内的一项长远规划、宏大工程。因此，工作中坚持以制度加以规范，用机制加以保障。随着创建工作的深入发展，尤其是科学发展的要求，我们要进一步进行制度创新、机制创新，对学习型机关建设在内容、形式、方法、效果上要有大的突破和改观。要细化和落实激励机制、约束机制，进行绩效评估，把机关干部的学习列入年度考核内容，并与评先评优、职级晋升提拔挂起钩。通过制度和机制的刚性约束，使平时想学习而又不知道怎样学习的干部系统地学习，使那些没有理论和知识需求而懒得学习的干部懂得必须学，使一部分认为学过了自我感觉良好的干部认识到自身的差距必须继续学，尤其使那些认为不学习照样工作的同志，改变错误认识，自觉加入学习的行列，从根本上调动干部学习的积极性。

　　三、把握重点、理清关系、构建学习型机关

　　创建学习型机关与推进街道重点工作是不矛盾的，两者是相辅相成、相互促进的。一方面，通过创建学习型机关，可以进一步转变作风，统一思想，解决存在的突出问题，形成凝心聚力、真抓实干的良好氛围，又可以通过创新工作思路、方法，提高各级各部门工作效率，提高为群众排忧解难、处理各类复杂问题的本领，增强党政机关在人民群众中的威信和正面形象。另一方面，着力推进街道重点工作，实现街居经济大发展，人民生活大改善，即可以进一步树立党员干部干事创业、开拓进取的良好形象，进一步保持和发扬党的优良作风，又可以通过实际工作对学习型机关各项创建工作进行检验，及时总结经验，为创建学习型机关提供更广阔、更灵活、更便捷的参考方案，从而推动学习型机关创建工作更深入的开展。

　　开展学习型机关创建活动与当前办事处开展的“扬正气、树新风、促发展”作风建设活动是一体的两面。创建学习型机关，即能促进“作风建设年”活动深入开展，也是构建和谐辛安的必然要求。学风纯则党风正、党风正则干群和、干群和则社会稳。通过开展创建学习型机关，可以更好地促进广大党员干部进一步端正作风、树立形象，切实解决那些妨碍科学发展、影响社会和谐的矛盾和问题，为促进作风建设提供保障。同样，良好的作风能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用，是凝聚党心民心的巨在力量，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要因素，民心团结、社会稳定就更有利于学习型机关的创建。

　　实际工作中，要结合作风建设，从统一思想，带头创建、联系实际等方面，不断推进创建学习型机关工作。

　　1、统一思想，明确目标。坚持紧跟形势、突出重点、结合实际、形式多样的政治理论学习原则，把握“扬正气、树新风、促发展”作风建设脉络，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为学习的主线，把党员干部的思想统一到市、区的要求、部署上来，统一到街道办事处各个阶段的重要决策上来。同时，明确学习的内容，不仅包括知识技能的学习，还包括态度、方法、道德品质、行为习惯等，学习掌握“努力建设一支人民群众满意的党员队伍”所必须的知识，使党员干部明确学习是一种责任，是对能力的一种培养，变要我学为我要学，逐渐形成良好的学习氛围和学习的自觉性。

　　2、发挥领导干部的表率作用。进一步建立健全领导班子学习制度，做到有计划，有安排，保证学习内容、学习时间、学习形式三落实，学习有笔记，体会交流有文章。做好对机关干部的学习检查工作，查会议记录，查学习笔记，查心得体会，查调研文章，促使党政领导、机关干部充分发挥在创建学习型机关、加强作风建设的表率作用。

　　3、坚持理论联系实际。坚持理论联系实际，深入调查研究，形成较高分量的心得体会、理论文章和调研报告。积极探索工作学习化、学习工作化的学习成果转化途径和机制，把市、区的重大决策同推进街道工作科学发展结合起来，形成新的思路、方法和举措，促进各项工作不断加强改进，使工作有新的创新和发展。以提高机关干部个人思想素质、促进人的全面发展作为重要要求，把抓学习、强素质、促工作很好结合起来，体现想干事、能干事、干成事的思想和精神，促进单位和个人事业的全面发展。

　　在工作中要不断改进和完善学习方式，按照建设学习型政党和全面落实科学发展观的总要求，进一步加强学习型机关建设，加强党员、干部理想信念教育、思想道德建设和科学文化、专业知识的学习，推进学习型机关建设，服务科学发展，实践全心全意为人民服务的宗旨。

　　四、搞好“三个结合”，努力提高综合竞争力

　　1、集中学与自觉学相结合的科学发展思维。在引导机关干部“我要学”的同时，重点抓好集中培训制度。一方面要认真组织。围绕提高机关干部理论素养、办事思维、党性修养和知识结构，科学制订学习计划，系统安排学习内容，灵活运用学习方法，确保学习扎实有效。另一方面要严格检查。采取分内容、分专题、分时段，定计划、定类型、定标准、定政策的办法和检查、评比、验收等形式，形成一级检查一级、一级抓一级的学习机制。

　　  2、重点学与全面学相结合的科学发展思维。一是准确把握全面学。在工作精力有限的情况下，根据机关建设和工作需要，全面系统地学习相关法律、相关政策和上级指示精神，研究掌握各科室建设规律和职责特点，推进学习型机关重点工作开展。二是结合本职重点学。本职岗位是成就事业的舞台，要重点加强本职工作的学习与思考，跟踪本职工作最新发展态势，掌握最新知识。始终坚持两者结合，拉长短腿，发挥长项，弥补缺陷，真正成为坐下来会写、站起来会讲、下基层会检查发现问题原因，能指导具体工作的学习型干部。

　　  3、学习与应用相结合的科学发展思维。学习的最终目的在于运用。把所学的知识及时运用于本职工作、具体指导实践，这是学习的最高层次和境界，也是创建学习型机关的本质要求。那种脱离实际学，脱离本职学，是一种漂浮的学习，没有好处，只会产生形式主义。真正要把学习搞起来，转化为实际工作能力，就要把学风的问题作为学习关键环节抓住不放，在紧密联系机关建设上下功夫，在进入思想、进入工作上花气力，出成果。要紧密联系科学发展观实际，及时解决机关发展建设中遇到的新问题、新情况。要用“实践科学发展观”重要思想武装头脑，提高认识和解决问题的能力。要通过学习，切实做到学有所成，学有所得，学以致用。这才是我们所真正提倡的创建学习型机关、实践科学发展观，争当学习型机关干部的目标和宗旨所在。