①我国发展光伏产业的主要障碍与国际上一样，仍然是太阳电池的成本高，限制大量推广应用。因此，我国研究与发展经费投入应针对太阳电池降价这一主要目标。同时，我国太阳电池工厂主要采用引进设备及其附带的技术，太阳电池研究工作要适应这一特点，研究单位与光伏企业问的技术转移工作应加强，以提高企业的技术水平。
②由于资金有限，光伏产业发展要适当安排与引导，一方面要让投资者对光伏产业的特性有更多的了解，以进行合理的投资。另一方面对合资建厂、引进技术、支持国内发展等都应进行均衡的考虑。未来10年内对我国光伏市场以年增30％进行规划是可行的，但处于微利经营状态，应加强宣传，使得各方面及潜在的支持者了解光伏产业所具有的重大近期效益及长期效益，增强投资者的信心。
③应加强光伏技术队伍的建设，为人才成长创造必要的条件。各级政府对光伏科研单位及企业应予以相应的支持，大力扶持相关的新兴产业。
④在发展太阳电池的品种上，晶体硅太阳电池属于马上能得到应用并可存在相当长时间的产品，应作为主要产品。同时重点发展多晶硅电池，尽快在我国建成有相当规模的多晶硅太阳电池生产线。我国非晶硅太阳电池已有一定基础，应给予相当的重视。应加速单晶硅太阳电池、非晶硅太阳电池产业的技术改造和技术革新，大幅度提高太阳电池产量和质量，同时减少消耗、降低成本，使国产电池价格和国际价格相当。非晶硅电池方面需要较大的投资，才能将目前单结电池生产线改建成三结电池生产线，稳定性才能提高。cis、多晶硅薄膜、cdte、有机纳米太阳电池等，有的在国际上发展前景尚未定论，有的在我国基础太薄弱，虽然具有潜力，但不能盲目，应投入一定的经费进行探索性研究，密切注意国际上发展动向。
⑤在国务院统一领导下，由相关部门牵头，约请有关部委参加，建立新能源领导小组，拟定统一的新能源规划，克服某些分散混乱现象，使我国光伏发电技术与产业逐步走入快速有序的发展轨道。主管新能源的政府官员及光伏界人士应共同关注各种重大发展机会，包括科技攻关、重大基础研究项目(973计划)、超级863科研计划、双加工程、重大科技成果产业化计划等，争取在经费上对光伏发电项目的支持。
⑥制定促进光伏发电的优惠政策。让从事光伏发电的企事业单位享受高新技术产业的优惠政策。对其产品在征收增值税等方面要偏低或采取类似的措施。为促进老、少、边、穷地区推广光伏发电技术，提倡由当地政府根据情况向购买光伏发电产品的农户提供一定的费用补贴。
⑦重视“光伏发电，，学科点建设和人才培养。建议在有条件的院校建立光伏发电培训试验中心，以培养出一大批能胜任发展需要的中高级光伏发电专业技术人才和管理人才。
⑧加强光伏发电知识的普及与宣传。依靠基层政府部门、中小学和农村供销社等多种渠道开拓无电和缺电地区的光伏发电市场，并建立售后服务体系。进行边远农牧区银行或农村信用社给光伏用户进行信贷的试点工作。
⑨应增强我国光伏产品在世界上的竞争力。当务之急是，晶体硅电池的效率应迅速提高到国际水平，成本降低到每度电一元钱(人民币)以下，并在提高电池效率的科技领域投入更大的精力，为光伏发电系统的整体发电量打好坚实的技术基础，在大大降低建造成本的同时，使光伏系统民用化更进一步实现。