海峡两岸驰名的作家龙应台最近从香港回到台湾，正式接掌“行政院”文化建设委员会（文建会）主任委员，引起海峡两岸三地高度关注。文建会即将于今年5月改制成为权力更大、资源较多的“文化部”，龙应台也将顺理成章地成为台湾首任文化部长。

　　这不是龙应台第一次当官。此前是在1999年底，当时在台北市长马英九力邀之下，从德国回到台湾筹办并出任台北市文化局长。龙应台当了三年多局长之后，2003年初未再续任，又恢复她的学者和作家身份。

　　相隔十三年两度为官，同样都主管文化事务，也同样是呼应马英九的召唤，只是这次她的官衔从“局长”变成了“部长”。没有人知道龙应台这次会当多久，何时会恢复她的作家身份，若随马英九同进退的话，未来任期还有四年。

　　28年前，在《野火集》序言里龙应台说：“写了《野火集》的代价大概是：这一辈子不会有人请我‘学而优则仕’出来做官了。”有趣的是，历史不理会她的预言，事实上不仅有人请她出来做官，而且不是一次，是两次，官越做越大。

　　在台湾《商业周刊》一篇名为《龙应台官场挣扎一千天》的报道中，龙应台这样回顾为官三年：“我当年完全不知道，这艰难的程度超过想象！”上任第一个月，因为议员陈淑华质疑她不是台湾人，她高举右手大喊“我抗议”的惊人之举，大大撼动台湾政坛。外界不了解的是，龙应台磨合了三年，怎么还是学不会政坛上那套打躬作揖的规则。“如果是作家龙应台，早就拂袖而去了！”说到激动处，龙应台手握拳头。她学着压抑自己，但这些挫折还是一度波及到“老板”马英九，上任两三个月不到，马应九就会在半夜接到龙应台的求救电话。

　　这次接任“文化部长”新职，当官似乎对龙应台仍是艰难的决定，她在公开声明中表示：咬牙下决定之后，已严重失眠，每天心情沉重，好像戴着头盔要去当兵，或者是高空跳水。

　　2月15日在就任新职的记者会上，龙应台忆起前次为官期间不时与台北市议会针锋相对的情景，说自己此番已有深刻反省：10年前做不好的是自己态度要调整，希望这次可以做到。

　　二十多年前，龙应台曾在《野火集》里说，“台北是我所见最缺乏气质、最丑陋、最杂乱的都市”（《生气，没有用吗？》），那个“肮脏、丑陋、道德败坏的台湾”（《生了梅毒的母亲》），她也曾在另一篇文章中发出这样的喟叹和呼吁：“台北实在够糟了！给我们一片青翠的草地，给我们一点新鲜的空气，给我们一个清静的小区，给我们的孩子一个干净的厕所、一个宽广的公园、一座儿童图书馆，但是不要，不要给我们一个会遮住阳光的大铜像”。（《不要遮住我的阳光》）

　　当了台北市文化局长后，她不能像过去只作批评，而是有责任让这个城市变美，变得更有文化。她怎么做？

　　一般官员喜欢用“加法”，龙应台用“减法”。她不热衷盖新房、拆老房，更重视“隐性”的文化建设。她不迷信砸大钱，更信细水长流。她逐渐收敛脾气，不断开拓创新的视野。

　　三年文化局长任内，龙应台用她的努力与胆识，将台北带进新的文化境界。局长龙应台带来了新的文化观念，包括提倡“台北学”，重视台北最宝贵的城市特质，也就是“人文的厚度”、提倡文化平等权，推动艺术人文向下扎根，她看重历史记忆，重新再造了许多被弃置或未被善用的文化资产。

　　2004年3月，局长龙应台在恢复作家龙应台身份之后，在《中国时报》发表了长文《文化政策，是什么？》，系统论述了她所认识的文化政策，“文化不仅只是唱歌跳舞，文化发生的场所不仅只是音乐厅美术馆，文化政策也不仅只是大厅大堂的形象工程。文化是民生，是政治，是经济，是教育，是外交，是国防……”2008年5月初，正值马英九当选“总统”、尚未就任之际，龙应台在《中国时报》发表另一篇长文《文化，是什么？》。文中提及她在担任台北市文化局长时，如何在半夜三点市议会审查预算之际，被要求回答议员突如其来的“什么叫做文化”的质询，龙应台答道：“文化其实体现在一个人如何对待他人、对待自己，如何对待自己所处的自然环境。品位、道德、智慧，是文化积累的总和。”

　　龙应台在文中指出，文化的核心是自由，而自由需要文化政策的制度保障才能长久，属于公民的文化平台得以建立，是看不见的工程，是“立国”的依据，更是支撑民主前行的力量；这个道理，龙应台说：“很少人认识到，文化政策和民主政治之间有一种扶持关系，像水载着船。文化的水越有活力，民主的船越能顺行。”

　　这些关于文化政策的理念思维，相当程度能够解释十年前的局长龙应台做的事，或许也可以用来预测或检验刚刚上任“部长”的龙应台今后做的事。

　　文化政策的要旨，不在规训、指导人民如何变得更有“文化”，而在于让人都拥有创作和欣赏的自由。二十七年前出版《野火集》时，收录了龙应台写的一篇当时报纸自我审查后不敢刊登的文章，映衬并描述了她所期待与反对的文化氛围与土壤：

　　“在一个自由的环境中，每一个人都能竭尽所能地去发展他的才智……而台湾的艺术家则在层层束缚中创作，像一群困在窄池里的青蛙。有太多太多的书禁读，太多太多的题材作家不敢写、歌手不敢唱、画家不敢画；写了成禁书，唱了成禁歌，画了成禁画。于是每个人都小心翼翼地，在一个许可的小范围里发挥有限的想象。”（《奥韦尔的台湾？》）

　　“文化不是一块石头投入水杯，而是一块方糖溶于整杯水，”龙应台引用法国首任文化部长马乐侯(André Malraux)的话说，“法国不是一个文化部，而是四十四个文化部。”当文化部推动的文化政策渗入整个政府，成为所有其他部会共同投入资源协力推动的工作，就是方糖渗入整杯水的调和作用。