在山西乃至全国，襄垣县以产煤大县闻名遐迩，跃居全国的经济强县。如今漫步在这座充满现代化气息的县城街道上，高楼林立，名车川流。这个位于山西省东南部的资源大县，发展指数和发展水平均名列前茅，在全省96个县、市（不包括辖区）中先声夺人，一度成为关注的焦点。那么就是这样的一个经济强县，农民的收入情况又如何呢？作为县里的各级政府官员，为农民增收又做了哪些工作呢？政府提出的“家家有产业、人人有事干、村村无闲人、户户达小康”真正得到落实了么？在山西转型跨越的大背景下，该县声名在外的大棚经济成效如何？带着这些问题，本报走基层记者深入该县，进行了调查走访。

　　县长冯俊义的十个为什么

　　2009年初春，伴随着一纸调令，冯俊义告别了“青椒之乡”——长子，来到襄垣出任县长。襄垣县不仅以“煤炭大县”著称，同时也素有“上党粮仓”的美誉，该县总人口25万，其中农民就占到了19.6万。过去在长子县主抓农业生产的他，当然关心更多的还是农民的增收问题。在这里他发现襄垣街上跑的汽车很阔气，然而，襄垣老百姓的房子没有长子老百姓的房子盖得好。可以说，长子农村的房子基本上都是两层楼，襄垣农村的房子差不多百分之八九十都是平房，从这一个方面反映出两地农民经济水平的差异。长子种菜的多，打工的多，理发的多，人人有事做，人人都挣钱，那么襄垣县的农民怎么样呢？

　　上任伊始，他做了一个调查，该县19.6万农民，2008年农民人均纯收入5000多元，然而真正能够达到这个水平的只有40%的群众，这说明一个什么问题？说明在平均的时候把富人的钱给大家分摊了，大量的农村、农民还没有富起来。在学习实践科学发展观活动期间，他在夏店村搞了一个调研，该村有540个劳力，300个有事干，不管是打工、开门市、还是做其他的，都有事情做，但仍然有240个劳力在从事传统意义上的种植，挣不了大钱，更别说发财。就拿种玉米来讲，一年下来，刨去工钱和成本，基本上不挣钱。老百姓一年365天，基本上是种两天收两天，捎捎带带管两天，加起来就五、六天时间，剩下360天就没事干。一亩地打上1000斤玉米，一斤玉米卖上七、八毛钱，再刨去成本，也就挣个二、三百块钱。算算账，一年干了5天活儿，5天时间赚了这么多钱，平均一天四、五十块钱，也还不错。假如能让农民每天都能挣到四、五十块钱，又是一个什么概念？于是，他找来农行和信用社同志统一了意见，并召开县委常委会、政府常务会进行了专题研究，前瞻性地提出了事关农业增效、农民增收的十个为什么。

　　一、农民为什么穷？

　　老百姓富不起来，我看就穷在闲散劳力太多、闲散时间太多，没事干、没钱挣，找不到产业，不知道该干点什么。“穷”的繁体字怎么写？一个宝盖头，下面一撇一捺，然后一个身体的身，右边一个弓箭的弓，意思就是一个人在家里，舒服地躺在床上，弓着身子。你说天天躺在床上，那还能赚了钱？那肯定穷。农民几千年来扛一个锄头，就那一块土地，自从美洲引回玉米来，就一直种到现在。每年春天种，秋天收，不承担多大风险，不需要多大劳动量，不需要多动脑筋。没有风险，投资又上不去，时间也保证不了，这就是我们农民富不起来的根源。怎么样才能让老百姓赚到钱？那就得把那些根源都刨掉，就得搞点风险投资，每天得找点活干，把365天都用起来。所以说，给老百姓找一条出路，找一个产业，让老百姓天天有事干，天天有钱挣。

　　二、农业的出路在哪里？

　　把所有农民都转成市民，让襄垣的劳力全部去打工，这显然不现实。这就要求还得在土地上做文章。既然要在土地上做文章，那就要思考今后的农业怎么发展，看清我们农业的大方向往哪走。所以，要寻找一条符合当今社会农业发展方向的道路，沿着这条路走，才能避免失误。

　　那么，什么叫农业产业化？怎么就可以实现农业产业化？具体说，农业产业化有五个指标，即：区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。规模化是这五大要素中最为关键的一条，规模化就是一片一片，成千上万亩甚至几万亩连成一片，甚至一个县全部种菜，成为规模化、区域化、专业化后，社会化服务来扶持，这就叫农业产业化。

　　三、市场经济的基本规律是什么？

　　市场经济已经搞了20多年了，可以概括为六个字两个等式：规模＝市场、市场＝效益。国家农产品信息网上有农产品价格表，每天都在滚动播发。全国各地的老板每天都盯着那个蔬菜价格表，关注着全国的市场。今天哪个地方缺了货，价格就上去了，然后立即联系货源，立马就把钱赚到手了。

　　长子的设施大棚菜是4万亩，从没有出现过卖不了的问题。现在我们种的菜需要倒到长子去卖，路费每斤得花近一毛钱，然后收的时候再便宜上一毛钱，一斤菜两毛钱就没有了，比人家的效益就低。

　　没有规模哪来的市场？没有规模哪来的效益？所以说，我们必须集中力量把一个产业做大做强，这样才有可能去闯市场。

　　四、“一村一品、一乡一业”观点的实践错误性？

　　如果按“一村一品、一乡一业”这个口号去实践的话，不是百业兴旺，而是百业萧条，什么也发展不上去。全县必须瞄准一两个产业去做，这样才能在全省乃至全国占住市场。全国都知道襄垣有什么产业，全国的老板都往襄垣跑，老板多了价格就抬起来了。一个老板都没有，你去找到人家门上，价格怎么能上得去？

　　五、“换人换届换目标”思想的劣根性？

　　今年农业部门下了很大功夫搞试验，看看襄垣到底适宜发展什么产业，而且是全县农民都能做，让全县人民都能致富。寿光的大棚菜之所以发展到现在这个规模，就是人家换了多少任书记县长都没有变目标。我们搞农业也要这样，目标一经科学论证，就要用一定形式固定下来，形成全县人民的统一意志，大家都去想、都去做这一件事情，众人拾柴火焰高，就没有干不成的事情。

　　六、什么是优势论？

　　我在北京学习的时候，农业部的一个专家讲，山东、山西、河北在一个纬度带上，是全国最佳设施农业产业带，不论是气温、日照情况，还是土壤条件，都十分有利于发展反季蔬菜（棚化条件）。再往北走成本高，再往南走气温高。        

　　咱们和寿光是一个纬带，为什么寿光能做好？这是天时。我们之所以敢干，之所以干这个一定比其他地方做得好，也是因为天时。从全国来讲，海南蔬菜大量上市的时候，东北没有；东北蔬菜大量上市的时候，海南没有；我们这里蔬菜上市的，他们两边都没有。我们现在就是要打这个时令差、抓市场缺。海南那边的菜长得很快，但品质不好。我们这里四季分明，种出的菜品质好、口感好。比如说种植青椒。长子的青椒是全国出名的，为什么？就是因为气候和地理条件好。我们这儿和长子没有什么区别。这是地利。

　　有了天时、地利，再加上这个产业一年两季，前茬青椒，后茬北瓜，现在是一个比较好的模式。然后我们还可以根据市场变化，看哪个更赚钱更适宜，再进行调整。前茬挣5000，后茬挣5000，一亩地一年种好并且市场没什么大的变化的话，就可以挣一万块。

　　七、什么是饱和论？

　　为什么要提这个观点呢？我们现在吃穿住行什么也不缺，市场上什么也可以买到，当然不是每个地方都可以买到，但总体上随着生产的发展，某一个产品是趋于饱和的。山东、河北、山西这个纬度带上，有的地方认识到这一点，有的还没有认识到。认识到了的就在抓大棚、抓反季节菜，但是如果大家都上来搞这个的时候，我们就需要转型了。

　　八、什么叫整合资金办大事？

　　整合有这么几块儿，财政的钱要向老百姓倾斜，要向这个产业倾斜，这是一大块儿。第二块儿，是科技经费。第三块儿，是交通、水利、农机等方面的资金，都要捆绑使用，用于园区的基本配套设施建设。第四块儿，是积极争取省农财处的资金。最后一块儿，是农民手里的钱。这五大块加起来，就是一个不小的数字，就是一个大投入，投入在这个产业上那就一定能产出效益来，这叫整合。还有一块儿钱，就是银行的钱。只要符合县委、县政府的政策，是这个产业就给贷款，大家必须围绕一个目标转，这样才能形成声势，才能把这个事情做好。

　　九、要注意工作的前瞻性。

　　一个产业的兴起，同时还需要一个配套产业。什么配套产业呢？养殖业，主要是养鸡。鸡粪是大棚最好的肥料，猪粪、牛粪都没有鸡粪好。一亩地上四、五万鸡粪就行了，基本上不用什么大的投入。这就叫配套产业，叫内部循环。我们搞一个产业，要形成产业化，是一项很系统的工程。第一个环节是种子，第二个环节是育苗，第三个环节是科技服务，第四个环节是经纪人，第五个环节是加工业。这些事情都需要我们提前有预见性的提出来，然后在工作中抓好落实，从而逐步形成产业化。

　　十、什么叫咬定一个目标干下去？

　　前面讲了九句话，九九归一，归到一个目标上。我们提一个响亮的目标：“户均四亩棚，人均一万块”。一亩大棚挣一万块应该是轻松的，一户种上四亩棚，人均增收一万元。如果说我们能实现这个目标，每一个农民人均增加一万元，达到1.5万元，那是一个什么概念？每家一年有四五万块钱的收入，看病、上大学、买小汽车都不成问题。但是，这个目标肯定得经过一段时间的努力。通过发展大棚蔬菜，发展大棚菌业，最终实现一个“家家有产业，人人有事干，天天有钱挣，村村无闲人”的目标。

　　大棚战略的后勤保障团

　　为了真正让农民实现“学农业科技、做新型农民、建美好家园、过小康生活”的理想，各相关部门是如何做的呢？带着这些问题，记者首先采访了该县农业局局长王德宏。

　　王局长介绍说，为保障“棚海”工作的顺利进行，这些天因春忙临近，局里几乎80%的人员都在为“棚海”忙碌。他们除从外地请来专家外，局里还为辖区内的8乡3镇一个园区各配备了一名技术人员对农民进行培训。为具体说明所做工作，王局长给记者举了个例子，他们的发展模式为“2+1”，即引导农户每家有两个春秋棚，一个冬棚。政府要做的事情是，通过土地流转的形式，把蔬菜种植连成一片，先为农民进行水、电、路三通，然后是一个春秋棚所需投资4000元，财政补贴3000元，冬棚个人投资2万元，财政补贴1万元。只要是进行蔬菜种植的向银行进行贷款，菜棚建好后，对每颗青苗补贴0.15元。为保障青苗供给，县里还投资了3座现代化的智能大棚来进行育苗工作，并进行质量保障。农业技术人员及专家常年和农民在一起，对农民进行指导和病虫害的防治工作，一直跟踪包干到蔬菜上市为止。为保障蔬菜销售，县里投资了冷库来进行储存，以便流通掌握市场的价格涨跌，每个园区就是一个合作社，有农民经纪人组成的销售团队在进行销售。个人种植面积到100亩蔬菜的，政府一次性补贴10万元。目前该县已形成了12个园区，占地约4万亩，每亩地可解决1~2名劳动力就业。为保障灌溉设施用电，县里都做了具体安排，并打了深井，架设了线路。该县共有59万亩耕地，蔬菜种植一项要发展到8~9万亩。当谈到今后政府的扶持方式时，他说，我们要做的事情就是把农民扶上马送一程，但却不能让农民一直躺在财政的床上睡觉，要为农民增收致富当好开路先锋。来自2012年县里三级干部会议的资料显示，他们打算在原有基础上新建设施蔬菜园区80个，总面积达到1.5万亩，建成500以上示范园区6个，建成智能化育苗大棚3座，蔬菜市场2个，冷库3座。当谈到农民的增收情况究竟如何呢？王局长惬意的说让记者在采访中多到园区去走一走看一看，多了解了解农民的所需所求，并把他们的建议带上，以便更好地解决。次日，记者在古韩镇政府会议室感受了一堂别开生面的，关于《2012年古韩镇设施蔬菜种植技术培训会》的培训课程。培训对象除了农民以外还有镇政府及农业局的技术人员，授课人来自长子农业方兴公司的专家，培训的内容为“生贵式大棚建设定值前操作规程”，时间从2月29日到4月15日都做了相关安排，根据时间段不同分别为：地锚加固、起垄铺膜、插架扣棚、打孔、取苗定值等。

　　来自该县电力部门的资料显示，他们今年围绕实施农业工作主要有五项：一、紧紧围绕县委县政府确定的调产项目，为15个种植蔬菜园区安装总容量为830KVA配电台区8个，投资15万元。二、为农村6个蔬菜大棚用电台区架设低压线路25km，更换了容量为300KVA的配变。三、投资400万元为45个村进行了路灯亮化和7个村电气化建设发行。四、投资360万元，解决了农村由于用电负荷增长、配变过负荷、配变老化、线路导线线径细、电压质量差、林带区线路绝缘化改造，提高了供电可靠性和电压合格率。五、向上级争取到了2010年农网改造项目，总投资2714万（其中：台区线路设备1884万元；户表集抄表改造830万元。涉及53个台区的改造及2万户居民户表改造）。通过改造后实现了县城四条10KV线路互供，供电可靠率、电压合格率得到进一步提高，供电服务更加亲情化、人性化。

　　据县水利局宋副局长介绍，近年来，襄垣县用于农村水利设施投入的资金超过1000万元，主要用于打井、找水眼、提供泵站、管道安装及调水等项目。目前已在园区打井300余眼，下属的11个水电站工作人员全方位来服务蔬菜水利设施建设。去年一年宋副局长带领局里相关人员下乡时间长达3个月之多，不分昼夜奋战在第一线，全力保障蔬菜供水，这些日子善福乡郄家烟村正在规划园区，他们在忙于打井工作。总体来说该县的水资源相对丰富但分配不均，为解决这一情况，他们采取尽量使用地表水，适量开发地下水的策略。他们也派出抗旱服务队到田间地头为农民提供相关信息，目前园区用水已进行了全覆盖来保障农业调产项目的顺利落实。王村水利站郜站长说，他们站里共有两个人，却管辖着17个园区的蔬菜灌溉，且这17个园区分别位于17个行政村，工作起来的辛苦和困难可想而知。可对于19岁参加工作至今已55岁，一直在王村镇工作的郜站长来说，村民的一声“老郜”，就是对他最大的安慰。他的交通工具过去是自行车现在变成了摩托车，这么多年每天就这样穿梭于水电站和乡村之间。据了解，这17个园区现有136眼井，仅冬棚就占地2000余亩，今年又先后增加1200亩大棚，配套56眼水井，这56眼井要在20天内完成，为的是不耽误农民的灌溉所用。眼看即将退休的他在跟记者的谈话中，一直强调，他生在农村长在农村，现在又有工资保障，正赶上了县里让农民增收的大好政策，因此一定要站好最后一班岗，为县里的蔬菜设施建设出把力。

　　大棚内外的农民情绪

　　农业蔬菜设施建设至今3年时间过去了，农民的增收情况究竟如何呢？他们又在具体想什么呢？带着这些问题，记者进行了采访。当记者到达善福乡赵家烟村的万农种植专业合作社时，首先映入眼帘的是一排排蔬菜大棚井然有序，一座占地近5亩的机井焕然一新。今年61岁的郭中堂正在地里翻田，不时有拉肥的农用车进进出出，一派人勤春早的繁忙景象。郭老汉告诉记者，他和女婿李靖现在共承包了17亩土地种植蔬菜，去年仅青椒和北瓜每亩的收成就在3000元左右，这主要是县里的政策好。正说着，村里书记也正好外出归来，他叫赵正明，今年63岁，听说记者在采访，他欣然接住了记者采访话题，他说：“以前村里灌溉要到两公里外的邻村拉水，现在多方便啊。而且农业专家还常年和我们住在一起，有政府的大力扶持专家的跟踪服务，我们的心里踏实放心啊。”随后记者又来到了王桥镇东山底村的智能大棚。大棚里约50~60人正在忙碌着青椒育苗。一位干活的村民说，他们在这里每天的工资有40~50元，这几天正忙育苗，平日里以种菜为主，收入不次于在工厂上班的人。园区的另外一个智能大棚里是种植花卉的，村民在忙着收获蝴蝶兰装箱外售。外面尽管寒风凛冽但大棚里的温度却温暖宜人，金钻、白菜掌、乌巢厥、心愿草等花卉在竞相开放，这里所产花卉主要销往郑州及本地市场。在古韩的永丰智能大棚里，正在指导工作的宋师傅说，一个长80cm宽50cm的盘架上约有105个小口要进行无土栽培，为保证出苗率，他们进行了单双株撒种子的办法。村民每装一盘0.40元，每人每天装100余盘不是问题，约40多元的工资，整个大棚现育苗有280万株之多，成活率按80%，每斤青椒按2元计算，这个大棚一次的育苗就产生500万元的经济效益，育苗期约需要50多天，因此除供应本地市场外也对外销售。不过不同的是本县的农民享受0.20元的青苗补助，育苗的主要服务对象是春秋大棚。崔家庄村过去从事开车的范师傅说，他家里种了一个冬棚两个春秋棚，去年和媳妇干了一年，直接经济效益达到7万元纯收入。他给记者算了一笔账：春秋棚的一季青椒两季西葫芦，就带来3万多的利润，冬棚里的茄子收入4.5万元，一个冬棚相当于两个春秋棚所产生的利润，是过去大秋作物的几十倍收成。这一切都是冯书记好，党的惠民政策好，投资一个冬棚约需要6万元，政府扶持4万元，个人仅出2万元，最后政府还一个冬棚奖励1万元，利润确实不错。范师傅打趣地问记者：“你说这买卖能不能干？不用找活不用外出没什么苦恼，有政府的保障，技术人员的指导，自己出点力气就挣钱，值了。”正在冬棚里给茄子打叉的倪海岗说：“去年一年设施蔬菜就为崔家庄带来400多万元收入，全村人均增收5000多元，过去村里有煤矿，现在煤矿关停后我们不靠煤，同样富。”

　　据了解，2011年，襄垣县以农民人均收入达到9398元，增长15%。“惠农稳县”战略为新农村建设插上腾飞的双翼，同时也为农民找准了增收的路子，鼓足了农民的钱袋子。

　　转型大势下的农业结构调产，调的是势气，调的是上下齐心，调的是领导干部的决心，最终换来的是农民洋溢的笑脸。放眼望去，襄垣这个煤炭大县里“棚海”之浪波涛翻滚，农民用欢声和笑语谱写了“上党粮仓”春华秋实的乐章。