不过，仍然存在问题，其中的核心就是所谓“最后一公里”的问题，即如何将国家投资建设的基础公共品变成农民可以完全享受的最后公共品，尚有最后但也最为麻烦环节的衔接。具体地说，以水利为例，国家虽可以为农村提供良好的大中型水利设施，但国家却无力为每一农户的每个田块提供最终水利服务，在大中型水利设施与农户小块田地之间如何形成良好衔接，农户之间如何分摊水费，就不是国家制定一个制度所可以解决的，而必须由农户之间，由村社集体来达成协议。再如通村道路，通到村不难，但如何通到户?就需要户与户之间的协商，协商不好，农村就会有新房而无新村，在村庄内，晴天尘土飞扬，雨天满地泥巴。

　　更进一步说，中国农村地域广大，不同地区的情况差异极大，农村公共品具有极其复杂的多样性，在农民需求与国家公共品供给之间具有严重的信息不对称性。从农民角度来讲，当然是国家提供的公共品越多越丰富越好，即使其中一些公共品是无效的，因为无需掏钱，农民也不会反对这样的公共品供给。但从国家层面讲，国家的财政资源是有限的，如何有效投资十分重要。正是因为农村情况千差万别，国家不可能真正知道到底哪里最需要何种公共品，国家所可以看到的，都是迫不急待的公共品的需求，并最终，会哭的孩子有奶吃，哪里叫得最响而不是哪里最需要公共品，哪里就可以得到支持。因为缺乏客观的评估标准，特殊关系就可以在资源分配中起到关键作用，“跑部钱进”因此是有用的，国家资源投资效率大降。因此，有主张认为国家给农村的资源应补贴到户，直接打到农户的个人帐户上，但打到个人帐户上的钱与公共品供给何干?