在昨天(1月20日)召开的人社部新闻发布会上,人社部发言人尹成基明确表示,养老金暂无入市计划。尹成基强调,养老金投资运营的举措一定要经过人社部的审核同意。
最近一段时间,有关养老金入市的声音不绝于耳,由于发言者来自证券监管部门和社保基金管理部门的官员,因此在投资者中产生了很大的误导,养老金入市也成为推动疲弱已久的A股市场上升的一个强劲理由,甚至在前两天出现了南方某省有1000亿元养老金即将在一季度入市的消息,这等于是给市场注入了力量强大的兴奋剂,农历免年的最后一个交易日因此出现了诱人的拉升行情。但是,这是一种建立在虚幻基础上的“利好”,现在人社部所作出的澄清虽不够及时,但仍值得肯定。
养老金不能进入资本市场,这是我国社保基金管理中所作出的一条硬性规定。我国社保基金制度建立以后,实行专户管理,收支两条线,这一严格的管理程序为的就是基金的安全、完整。按照现行规定,养老金只能存银行或买国债,而股市投资由于具有高风险性,是不适合养老金进入的,从这两年A股市场表现出的情况看,由于股市扩容速度过快,新股发行价无约束,任何资金进入都面临重大亏损,如果养老金进入股市而出现亏损,将引发严重的社会问题,而这种责任是现在鼓噪养老金入市的部门根本无法承担的。
当然,由于我国社会养老制度的建立比较晚,积累比较薄弱,面对老龄人口不断增多的现实,养老金所承担的社会养老任务越来越沉重,做大做强的期待因此十分迫切。但是,股市并不是一个“以钱生钱”的富矿,关于这一点早已成为全社会的共识。令人遗憾的是,由于多年来我国在发展资本市场的路径选择上过于偏重股票而忽视了债券市场发展,导致养老金投资债券市场的门径很狭窄。中国政法大学经济学研究中心副教授胡继晔最近发表的《社保基金监管立法调研报告》显示,大部分省份都抱怨无处购买国债,结余的基金只能存入财政专户,估算的存款平均收益仅在1%—2%之间。同时,大量企业热衷于发行股票圈钱,企业债券的发行也十分冷清。显然,资本市场发展路径的失误不仅害苦了投资者,实际上也使我国的养老金陷于困境。
在前一时期关于养老金入市的鼓噪中,有关方面显示出了一种信心满满的态度,但是这种信心建立在什么基础上却很令人怀疑。让人不放心的是,养老金一旦入市,由于它具备了只能赢不能输的特点,同时又背靠政府这棵大树,因此必然能得到政府方面的全力庇护,政府相关部门如果作出某种将在市场上产生激烈反应的决策,很可能提前告知养老金所托机构,使其得以提前行动。从根本上来说,这也是一种内幕交易。目前已经公开揭露的内幕交易案例,大都是一些个人行为,其实,在公权力掩护之下的政府所托机构一旦出现内幕交易,能够产生远远超过个人行为的能量,在市场上产生的危害也更大。目前,已经入市的全国社保基金在市场上俨然成为投资者捕捉有投资价值个股的“风向标”,但是,全国社保基金在入市以后如何与政府相关部门切割,不依赖内幕信息从事交易,却至今未曾向市场作出明确的解释,不能不说是A股市场上的一大隐忧。
就目前的A股市场来说,由于市场规模急剧扩大,确实面临资金短缺的问题,特别是随着紧缩货币政策的推行,资本市场之外的资金循环也很紧张,市场难以得到“新鲜血液”的有效补充,成为制约行情上升的一个重要因素。因此,养老金入市的声音一经出现,就受到了市场的高度热烈拥护。但是,这些拥护者大多来自券商、基金等市场利益主体,他们不过是把养老金入市当作一个炒作题材来利用,而故意忽略了养老金入市对市场所产生的危害。现在,随着人社部的明确表态,有关养老金入市的鼓噪终于可以停下来了。很显然,就A股市场的问题来说,管理部门需要做的是尊重市场现实,切实改变长期以来过度扩容的思路,而不是寄希望于引进一些资金来给市场制造炒作题材。对于投资者来说,这虽然似乎少了一个“利好”消息,却可以起到正本清源的积极效果,让投资者的头脑清醒,不要把希望建立在不切实际的虚幻题材上,以至再一次成为炒作者的牺牲品。
养老金入市的鼓噪终于可以停下来了
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