文/蔡红东

　　

　　生产者不配合缺陷调查将罚款百万；隐瞒缺陷情况，拒不召回等严重违法行为，将对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款。我国《缺陷汽车产品召回管理条例》于10月30日公布，自2013年1月1日起施行。这意味着我国汽车召回制度将从部门规章“升级”为法规。

　　

　　有资料表明，我国自2004年实施《缺陷汽车产品召回管理规定》以来，汽车召回的数量和次数一直处于上升趋势。截至2012年10月29日，共实施召回480次，累计召回缺陷汽车产品898.6万辆。但国际汽车巨头依然存在“轻慢”中国消费者的问题，并没有做到“应召尽召”，抑或是因国家质检总局“干涉”才召回。比如说，2010年1月，本田汽车在北美、南美、欧洲、南部非洲以及亚洲等全球范围内召回64.6万辆飞度/爵士和City型汽车，但唯独不包括中国内地；2011年3月，在国家质检总局要求丰田汽车就车辆召回事件做出合理解释后，丰田汽车才宣布在中国大陆召回5202辆进口雷克萨斯RX300/350汽车。

　　

　　当然，这与我国的汽车召回制度不健全有关。近年来，随着汽车市场的快速发展，《缺陷汽车产品召回管理规定》已经明显落后，不能有效督促车企实施召回。比如说，根据《缺陷汽车产品召回管理规定》，在我国即使车企发现有产品问题而违规不召回，最高只会被处罚3万元，威慑力明显不足，影响召回制度的有效实施。而在美国将动辄背负上千万美元的巨额赔偿，假如问题重大，车企负责人也要给“说法”，2010年丰田汽车总裁丰田章男本人就前去美国接受议员质询。相比之下，在违规成本低廉的情况下，权衡昂贵的召回成本，在中国不召回成为众多跨国车企在出现质量问题时的“明智”选择。

　　

　　不管怎么说，市场经济是法制经济。没有法律法规作保障，市场经济就显得苍白无力，很难发展壮大起来。令人振奋的是，汽车召回条例历时十年终获通过，这是我国专门针对缺陷汽车产品实施的召回条例，彰显了法治经济的信心和决心。

　　

　　按照条例规定，对于生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查；未按照已备案的召回计划实施召回；未将召回计划通报销售者等行为，将处50万元以上100万元以下的罚款。针对生产者未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品，隐瞒缺陷情况，拒不召回等严重违法行为，条例规定对生产者处以缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。在提高罚款额度的同时，条例还增加了吊销行政许可等处罚措施，情节严重的，由许可机关吊销有关许可。从而对明知有缺陷拒不召回或召回后拒不消除缺陷的企业，产生巨大震慑作用。

　　

　　缺陷汽车召回的目的是保护消费者的生命安全，因此对其立法就显得尤为重要。数据显示，我国汽车保有量约2.5亿辆，占世界汽车保有量的3%，但交通事故死亡的人数却占世界的16%。事故的发生，当然是多方面的因素造成的，但是汽车本身安全技术被忽视是重要原因之一。日前，梅赛德斯—奔驰（中国）汽车销售有限公司向国家质检总局递交了召回报告，将自11月28日起，召回部分进口2012年款梅赛德斯—奔驰两门E 200 轿跑车/ E 260轿跑车/ E 350轿跑车，生产日期为2012年4月2日至2012年6月29日。据该公司统计，在中国大陆地区共涉及922台。因供应商制造原因，受召回影响车辆的右侧车窗气囊展开时，气囊缝合处可能发生破裂，不能对车辆乘员提供充分的保护，将会增加特定情况下乘员在碰撞中受伤的风险。

　　

　　在发现自己生产的汽车产品有缺陷后，宣布如数“召回”和“免费维修”， 防患于未然，这无疑是明智之举。虽然会使车企遭受巨大的经济损失，但保障了人民生命财产安全，赢得了消费者的信赖，有利于巩固和扩大市场。同时，这也是必然的、正常的，也不必大惊小怪。随着汽车召回条例的实施，汽车消费领域的“缺陷产品”都将难逃召回的“厄运”。