温总理两年“五提”促房价合理回归

　　据新华网报道，温家宝总理1月31日上午主持召开国务院第六次全体会议，再次提出继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。本轮楼市调控以来，温家宝已五次提及促进房价合理回归。

　　温家宝指出，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，改革发展任务繁重而艰巨。必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革，加强顶层设计，力求在重点领域和关键环节取得新的突破，着力解决一些重大经济社会问题。

　　会议要求，巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。

　　温家宝对当前重点工作作了部署，笔者关注的有：

　　继续搞好宏观调控。要敏锐观察和准确判断国内外经济走势，高度重视苗头性、倾向性问题，把握好宏观调控的力度、节奏和重点，适时适度进行预调微调，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。保证国家重点在建续建项目的资金需求，抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长。继续加强对实体经济特别是中小企业的信贷支持。切实放宽市场准入，促进公平竞争，激发民营经济发展的活力。

　　巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　从目前房地产态势看：

　　一是货币政策继续从紧。2011年房地产贷款增速回落，同比少增7704亿。中国人民银行30日发布《2011年金融机构贷款投向统计报告》，报告显示，2011年，房地产贷款增速总体回落，全年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元，其中保障性住房开发贷款增量占比提高。

　　数据显示，12月末，主要金融机构及农村合作金融机构、城市信用社、外资银行人民币房地产贷款余额10.73万亿元，同比增长13.9%，比上年末回落13.5个百分点；全年累计增加1.26万亿元，同比少增7704亿元，全年增量占同期各项贷款增量的17.5%，比上年水平低9.4个百分点。12月末，地产开发贷款余额7680亿元，同比下降7.9%。房产开发贷款余额2.72万亿元，同比增长17.1%，比上年末低5.9个百分点。

　　房地产贷款包括房地产开发贷款、购房贷款和证券化的房地产贷款。值得注意的是，一直被开发商视为“血管”的银行开发性贷款3年来出现首次下降。人民银行数据显示，12月末，地产开发贷款余额7680亿元，同比下降7.9%。这是自从2009年来房地产开发性贷款首次下降。

　　房地产贷款的大幅收缩，主要因为地产调控背景下的政策压力。银监会多次强调防控房地产贷款风险。去年8月，银监会在发布的《商业银行资本管理办法》(征求意见稿)中指出，对于投机性强的住房抵押贷款风险权重上调至150%。

　　由于商业银行对开发贷款全年额度紧缩，因此，大部分银行对房地产开发贷款利率上浮的幅度普遍在30%左右。此前，银监会主席尚福林也再次强调，要强化房地产贷款的风险防控。另外，确保国家已批准开工的重点在建续建项目和保障性住房建设等领域的有效信贷需求得到合理满足，努力避免重点项目出现“半拉子”工程。这些表态意味着，在整体信贷资源难以大幅放开的条件下，有限的资金将优先流向保障房领域。

　　二是房地产市场库存量创新高。上海易居房地产研究院最新发布的报告显示，截至2011年12月底，我国10个典型城市新建商品住宅库存总量高达5998万平方米，与上年同期相比，新增1690万平方米库存量，增长约39.22%，环比上月新增4.05%，库存量处于高位运行状态。 报告指出，随着调控政策持续收紧，以及资金链逐渐趋于紧张，开发商不得不加紧推盘，住宅的新增供应量在六月份开始明显增加，有分析认为，一受资金链趋紧的影响，开发商加大商品住宅的新增供应量；二受2011年限购、限贷等调控政策影响，投资投机需求被有效打压，而对于部分自住需求来说，仍处于观望中。

　　2012年在国内外经济环境和市场调控环境两方面影响下，上半年，楼市会出现从局部降价向全面降价的走势。成交量预期在6月份触底后开始快速回升，随后带动价格回暖。他认为2012年房地产业的关键词是“去库存”。在存货减值和资金流转的压力下，如何快速消化库存应当会成为地产企业当下的要务。

　　  2011年12月召开的中央经济工作会议明确要求，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。住建部部长姜伟新明确表示，要继续坚持房地产调控不动摇，促进房地产市场健康发展。一系列政策信号都表明2012年房地产行业将延续既往的调控基调，这无疑将带给房地产开发企业更为严峻的考验。

　　三是成交量断崖式下跌。龙年春节全国楼市遇冷，多地成交量创新低，

　　2012年1月22~28日，北京市房地产交易权属管理系统、存量房交易服务平台均暂停服务，使得春节期间的北京楼市出现“零成交”。但即便在开放上述系统后，成交量也并未出现明显的回升态势。北京市住建委网站数据显示，截至1月27日，北京新建住宅成交仅为4319套，二手房2510套，总成交量创造了网签以来的最低值。春节假期，北京七天出现了“零成交”。据业内人士分析，导致成交低迷的原因还包括从上年12月开始的二手房税费提高，以及限贷、限购等调控政策的持续从紧。

　　据媒体报道，1月30日，相关机构发布最新报告显示，受春节黄金周假期、市场低迷等多重因素影响，20个主要城市总成交量同比跌幅达81%。据统计，2012年春节黄金周被监测的20个主要城市中，有16个城市的楼市成交量同比下跌，且11个城市的成交量跌幅超过50%。北京、成都、青岛、贵阳等城市跌幅超过80%，这部分原因在于当地房管局备案系统在春节期间暂停。

　　根据中国指数研究院的统计，上周被监测的35个城市中，27城市楼市成交量同比下降，13城市成交量降幅在50%以上，其中贵阳同比降幅最大，达到74.09%。其次是蚌埠，同比降幅达72.10%。重点城市仅北京同比微幅上涨，其余城市皆下跌。其中天津跌幅最大，达67.20%，杭州（不含萧山、余杭）同比跌幅亦超过60%。从监测情况来看，成交量跌幅居前的无一例外是二三线城市。

　　2012年，在楼市成交持续下探过程中，不排除会出现普遍的价格下探，但在政策不放松的背景下，降价未必能带动成交量。2012年在售和上市的项目，大多是2008年之后入市的地块，成本很高，很可能出现这样一个局面：就是开发商降价，却无法换取成交量。

　　从2009年本轮楼市调控以来，温家宝已五次明确提及“促进房价合理回归”

　　1、2010年2月27日  国务院总理温家宝在接受中国政府网专访与网友在线交流时表示，本届政府有信心使房价能够保持在一个合理的价位。

　　2、2010年12月26日 温家宝在中央人民广播电台与听众进行与听众交流时第二次提及。温家宝称，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。

　　3、2011年5月1日   温家宝视察北京保障房，重申使房价回归合理水平。温家宝说，我今天之所以到保障性住房工地来，就是因为中央十分重视保障性住房建设。中央提出要保持房地产价格基本稳定、促进房地产业健康发展的决心是坚定不移的；要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移。

　　4、2011年11月6日  温家宝在俄罗斯圣彼得堡发表谈话:“在这里我特别要强调，对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫的动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格。”

　　5、2012年1月31日  国务院总理温家宝31日上午主持召开国务院第六次全体会议，再次提及促进房价合理回归。会议要求，巩固房地产市场调控成果，继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　房地产调控的逻辑