胸怀大局、情系弱者，一切为了和谐发展

　　 ——黑龙江鸿英律师事务所主任林桂英参与信访的典型事迹

　　各位领导、各位同仁：

　　    大家好!

　　今天我能有幸坐在这里，完全是领导的支持和鼓励。所以，我要诚挚地说声：谢谢! 律师参与信访，与法官不同，法院有专门的信访办，有专职的信访负责人，甚至法官也要轮流去接访，所以他们的信访经验是具体的有针对性的。律师则很少能参与具体接访工作。律师参与信访工作，更多的表现在办理具体法律事务过程中，对涉及有信访事件或者有信访趋向的事件的正确的引导和巧妙的化解，有些工作是无形的，但对于息诉息访却具有关键作用。下面就向大家汇报一下我的一点工作心得吧。

　　     一、以奉献的精神开展公益事业

　　    信访事件增多的很大一个原因是上访者对法律的无知造成的。因为无知所以误解，因为误解所以偏执所以上访。再加上有些机关和部门工作作风强硬，不能耐心处理问题，也使矛盾激化，导致信访事件的增多。同时，我国的现状来看，就像在经济领域存在贫富差距一样，在法律的领域也存在着巨大的差距。很多人不懂法律，也请不起律师，发生纠纷时，就是凭经验凭感觉去处理问题，往往导致举措失当。

　　所以，2009年我创办鸿英律师事务所之初，就将普法工作作为一个重要工作来做。2010年开通了农民工法律援助热线和妇女儿童维权热线。本所律师为五区四县办农村法律明白人培训班、基层法律工作者培训班，讲课10余次。多次到街道、社区、农村和学校义务普法。积极为老弱病残之人提供无偿法律援助，所办理援助案件，占案件总数的十分之一。对于，政府和社会普遍关注的热点案件，比如涉及建筑领域的农民工案件，不管有钱没钱只要找到我，我都会接下来，尽力帮助他们解决。等案件回款后，再收取律师费。这样做可以避免他们四处上访空耗时间和精力，引导他们通过法律途径有效地解决问题。

　　二、以高度的政治责任感服务大局

　　律师在为当事人服务的过程中，同时必须兼顾大局，具有高度的政治责任感。这一点应体现在每一项具体工作中。2011年4月13日大庆市让胡路区的一化工厂因非法生产偶氮二异丁腈而发生爆炸事故，当场死亡9人。化工厂法人代表被刑事拘留，化工厂被关闭。死者家属提出天价赔偿要求，拒不火化尸体。如果处理不当，势必造成上访事件发生，造成恶劣的社会影响。事故发生后，黑龙江省委、省政府主要领导作出批示，要求妥善做好事故善后处理。大庆市政府迅速启动“4·13”事故调查工作，成立了9个事故处理组。经让胡路司法局指定，我被让胡路区政府聘请为“4·13”事故处理的专项法律顾问，为政府在处理此事故当中提供法律咨询、出具法律意见、参与死者亲属的信访接待和纠纷调处、起草赔偿协议等法律文书。但重点在于处理对遇难者亲属的赔偿工作。

　　因事故的性质和委托方的身份，决定了我的这项工作带有一定的政治色彩。所以，在此项工作中，既要遵守律师的基本职业纪律和道德外，还要以大局为重，服从指挥，不计个人得失，不讲经济效益。所以，在接到司法局指示后，连律师费都没问就开始工作了。大家都知道，律师既是自由的，也是繁忙的，很难在连续固定的时间做固定的事情。但接受此项工作后，每天必做的一件事，就是要在下午三点参加政府工作会议，向区领导汇报工作，解答法律咨询，提供法律意见。为了能够提高工作效率，随时解决领导疑难法律问题，那段时间，我凡事都是亲历亲为，很少叫助手代替。连手机夜里都开着。开会、写材料，认真研究工伤赔偿的相关法律规定，起草赔偿协议，这样的工作一直坚持了三周。由于我的认真细致的工作和对法律的精准的把握，总能给政府领导提供准确的法律解答，使政府在处理此事故中坚持了正确的法律导向。在起草赔偿协议时我尽可能在法律框架内，给予死者亲属较高的赔偿额。在几次与死者家属的接待会上，就死者亲属提出的法律问题也都一一给予客观公正的解释。对于有法律依据的，帮助其与化工厂的负责人沟通，争取较高赔偿额。对于没有法律依据的，耐心地给予解释，并与有关部门协商争取法律之外的帮助。对于亲属内部对赔偿款分配有争议的，我也耐心地进行调解，调解不成的，引导他们到法院诉讼，并无偿进行法律援助。终于，在一个月后，该事故的全部赔偿工作处理完毕，所有遇难者亲属均得到应有的赔偿。

　　这项业务收费不多，但意义重大，体现了政府依法行政的理念和对律师的高度重视。也彰显了律师在信访工作中的重要地位和作用。

　　三、以正确的方法化解矛盾

　　2008年我协助企业和公安机关破获了全国首例销售蛀虫案。大庆市华圣房地产开发有限公司在开发住宅小区中，由一家中介公司为该项目做销售。但是，中介公司销售人员与华圣公司的财务人员相勾结，让买房人低价买房自己从中收取回扣。如此做法，使华圣公司遭受两百多万元的损失，为此华圣公司要求买房人补足差价，即按照真实的价格购买房屋，补交售楼员受贿款项和买房人折扣的价款。否则拒签合同拒不办理过户手续。38位买房人认为是开发商管理混乱造成的，责任不应该由买房人承担，开发商应该签订合同并办理相关手续。双方各执一词互不相让，38户买房人四处上访告状，各大媒体也争相报道，政府各部门也为此不得安宁。

　　为了，控制局面，我苦思冥想，终于想出了一个两全之策。即让中介公司承担一半的损失。然后，让买房人补交折扣的价款，售楼员受贿的价款暂由开发商承担，待案件侦破追缴赃款后，则将赃款返还给开发商。于是，我先是与开发商和中介公司协商，促成二公司达成各担一半损失的和解协议，然后耐心细致地与38户买房人谈判，并一一签订协议。于是，在开发商、中介公司和买房人之间的矛盾有效化解了。轰动一时的、让政府、百姓和开发商都不得安宁的售楼风波终于平息了。

　　

　　四、以精湛的法律技能解决难题

　　我始终认为律师不同于一般的职业，是以职业技能来解决问题的职业。随着社会的发展，法律问题也越来越复杂了，对于律师的技能要求也越来越高了。只有具备较高的水平，才具有解决复杂问题的能力。2008年11月，大庆市富臣家居有限公司，陷入困境。2006年该公司与一房地产开发商联合开发建设综合大市场，向银行贷款2000万元，并以该企业的全部土地进行抵押。由于合作伙伴资金一直未到位，导致资金链断裂。开发过程所赊欠的材料、所欠的施工款近5000万元，无法偿还，债主们纷纷起诉，而且已进入执行环节，法院查封了市场的全部房产。企业职工多次到政府和法院上访。公司老总多次到我办公室，请求我想想办法挽救他的公司。他说，这个公司他倾注了大量的心血，公司职工和业主们也倾注了太多的心血和对他的信任，如果破产了，则无证房产将会低价拍卖，企业数千万财产将在瞬间蒸发，500余名失业员工将在贫困线上痛苦挣扎，市场中70个刚刚发展起来的私营业主因1000万的装修损失、2000万的积压产品，将遭受灭顶之灾，700户购房者资金严重缩水，他无颜面对全体业主和他公司的职工。他的话激发了我的职业责任感，我下定决心拯救企业，决不让企业破产。我把自己关在房间里，日夜研究该企业的财务和经营资料，并查找大量的法律法规和案例。终于，我找到了企业的症结，拿出了重整方案，为企业提出了两个关键性措施：一是与银行协商，解除抵押，将土地证取回，办理房屋产权证，只要房屋具有合法产权，则出售率和出售价格自然大幅度上升，原来只卖到每平方米5000元的价格，有证之后至少能卖到8000元到10000元左右。则公司偿还债务后，还会节余几千万元人民币。二是增资扩股，出让股权，寻找新的合作伙伴。通过债权转股权的方式尽量减少企业负债数额。

　　富臣公司领导持我的重整方案，向法院提出重整申请，法院认为符合重整条件，所以裁定进入重整程序，并中止了全部执行程序，给企业自行调整的机会。随后该企业迅速出现转机，目前已经重整成功。危机已经解除，企业也已经重新运营。

　　这是大庆首例民营企业重整的案件。

　　

　　其实律师参与信访工作就在于平常的具体的工作中，在于每一个案件，每一次咨询，每一个法律意见。如果你是认真的负责的，那么你就可能在不知不觉中避免了或是终止了一起信访案件，为和谐社会贡献了力量。以上我所说的这些，也是无数律师同仁都在默默做的，我只是代表他们说出来而已。

　　和谐发展是全人类的事业。我坚信全体律师同仁必能胸怀大局，以卓越的职业技能、正确的工作方法和无私的奉献精神服务于社会和人民，为和谐发展作出自己的成绩！

　　

　　谢谢大家!