“大联立”能否挽救日本


刘迪按:菅直人不论党内外如何攻击,楞不退任,其中表现了日本内阁制度的问题,假如首相一意孤行,不论国民还是政府、野党,都只能干着急,没脾气!

 

    6月4日,有记者发现仙谷由人与大岛理森在东京一家大饭店举行密谈。仙谷是民主党代表代行,而大岛则是自民党副总裁。这次仙谷出面与大岛会谈,实际意味着日本权力中枢开始探索下届政府组成方法。
    据有关人士透露,这次会谈,仙谷是带着一个重大使命。他想与大岛探讨菅直人辞职的时机以及在野党能在多大程度上给予菅政府合作。仙谷想知道,即假如菅直人不失时机辞职,自民党可否对民主党的“第二次补正预算案”及“特例公债法案”给予合作。对菅首相来说,通过这两个法案,对自己内阁的政绩十分重要,说白了,菅直人现在考虑的是,历史如何评价自己这届内阁。但是,对此在野党并不合作。自民党究竟要开怎样的价码,才肯赞成上述两个法案,这是仙谷想从大岛那里探听的事情。
    目前,日本政局存在最为令人瞩目的问题之一是,执政、在野两大政党是否可以实行“大联立”,组成联合政府。据《朝日新闻》6月3、4日民调,半数选民希望菅辞职后,民主自民两党组成联合政府,其背景是目前日本国难当头,形势严峻。但在野党坚持,只有菅辞职,才能谈执政、在野两大政党的“大联立”。  

    据估计,今年日本GDP将零增长,日本舆论担心,震后复兴、核泄赔偿以及长期萧条,将可能拖垮日本经济。在这种局面下,多数日本国民希望各党政治休战,举国共赴国难。
    大联立构想,原来自民主党提议。有报道说,3.11地震后,菅直人就曾与自民党总裁谷垣祯一联系,邀请其入阁任“核电站问题大臣”,同时还邀请自民党副总裁大岛理森任“震灾对策大臣”。后有人辟谣,说这完全是空穴来风。不论这个说法是否确实,但3月19日菅直人首相曾电话邀请谷垣祯一入阁则确有其事。当然,菅直人是在演戏,谷垣自然拒绝。
    仙谷大岛会谈后,民主、自民两党内部各种势力纷纷表态,对于大联立问题阐明各自立场。6月5日,民主党干事长冈田克也肯定“大联立”,他认为两党应“限期大联立”。冈田甚至表明,即使在菅首相辞职之前,民主自民两党也可就此磋商。他说,下届首相应继续从众参两院第一大党即民主党中选出。同日,对于民主、自民两大合作,自民党干事长石原伸晃态度积极,他说合作既可是“大联立”形式,也可是阁外合作形式。不过他强调,“前提条件是要与可信任的人合作”,言外之意是排除菅直人。
    本来,政党政治应以议会为阵地,各党以各自政治公约为依据,与对立政党展开政策辩论,以获选民支持。建立联合政府,对政党政治来说是一种非常形态。因为这将导致在野党丧失监督功能。但是,如在紧急关头一定需要建立联合政府的话,则必须签订联合政府公约,表明双方在哪些政策领域合作,哪些地方保留,否则就会说不清楚。
    今天,两党内部均出现赞成大联立趋势,这说明两党均需要合作。对民主党来说,目前在参院不据多数,假如缺乏野党合作,众多法案无法通过。对自民党来说,也不能总在政权外边事事反对,永做反对派。假如自民党长期居于政权外一味反对执政党的法案,可能招致选民反感。对自民党来说,入阁可为下次大选造些“政绩”。
    不过,自民党内大联立慎重派仍然不少,比如前首相小泉纯一郎就极力反对。自民党内的中坚、少壮派议员也反对。据悉,自民党内大联立慎重派,主要担心以下几个问题。第一,下任民主党代表是谁并不清楚,所以无法判断是否可以合作,第二,两党政策不同,第三,何时解散国会实行大选尚不清楚。关于上述第一点,仙谷提名野田佳彦竞选下届党代表,野田为现任财务大臣,对此小泽集团有人力荐前国会对策委员长樽床伸二。但是也有消息说,仙谷由人自己有一出马竞选民主党代表。至于执政、在野两党政策如何调整问题,据6月8日《日本经济新闻》报道,民主党为大联立,将在本周内讨论修改“政权公约”问题。
    众所周知,两年来,自民党一直批判民主党实行“天女散花”式财政政策,比如小泉纯一郎日前就提出,民主党必须撤销“4K”政策,即“儿童津贴”、“高速公路免费通行”、“高中免费就学”、“农户个别补贴”,才能考虑“大联立”,而这四大政策是民主党“政治公约”的核心,民主党如何修改而不伤自己筋骨,尚不得而知。
    不论如何,民主、自民两党已在积极摸索“后菅直人”的日本政治格局。6月7日,民主、自民两党国会对策委员长举行会谈,民主党国会对策委员长安住淳说,菅首相后任的民主党代表选举,最早可能在7月上旬举行。不过,两周已经过去,菅直人楞不辞职,而他曾经的战友仙谷由人却弄得里外不是人,这两天,菅是否辞职,人们拭目以待。