城市快速路凭何由省交通部门管辖


广清连接线收费乱象遭曝光,捆绑收费已经交待不清,收费价格还高得离谱。据说中国收费公路里程占全世界收费公路70%,我相信该数字低估了,可能只统计了高速公路的里程数。中国还有大量普通公路上的收费站,这在国外是很罕见的。

一般来说,远离城区、距离长、出入口少的道路适合收费,出入口多、车流量大的道路适合免费。高速路属于封闭道路,容易实现用者自负原则。城市道路则不宜收费,比如很长时间广州几座珠江大桥的收费站成为交通黑点,严重阻碍市内交通顺畅。广清连接线显然类似于后者,而不似高速公路,否则不用靠庆丰收费站搭车收费。搭车收费的后果之一是不能实现用者自负原则,无法避免这种现象:未经行的被收费,经行的不用缴费。

前面是从社会效率来分析道路收费合理与否,更严重的后果是在当前体制下,公路收费破坏了政治伦理。
本来高埗这种行政层级低、财政投入不足的地方,以收费方式建桥修路未尝不可,但是一经滥用之后就变味了。设卡收费被许可之后,来钱最快的办法是把路一拦就收费,而不是辛苦筹钱去建桥修路。假如只是向过境的外地车辆收费,地方上还能得到民意支持。更恶劣的做法是将上级政府投资建设的道路挖烂,为拦路设卡制造借口。
曾经有长达二十年之久,周边几个省都把连接广东的国道当成摇钱树,收入全部用于改善地方公务员待遇。“想致富,先修路”蜕变成“想致富,先毁路”。等到高速公路之后,国道上的关卡收不到几个钱了,路况反倒突然好了。省内各县也没闲着,纷纷也在国道、省道上打主意。这种基层政府在国道省道上毁路抢钱的行径,以下欺上的乱伦现象,归功于公路收费“无王管”。
近年来上级政府对下级管制力度增大,基层政府有所收敛,但是从广清连接线收费乱象来看,省级单位自己却继续乱收费。广清连接线分明属于城市快速路,却被当做高速路来进行收费,更为关键的是,为什么广州市辖区的城市快速路要归省交通部门和物价部门管辖呢?除了建设单位是省高速公路公司之外,没有别的理由。
左手给右手发收费许可证,要多高价格给多高价格,方便是方便,可牺牲掉的仍然是政治伦理。凌驾于市政土地之上拦路设卡,钱落在省高速公路公司口袋里,在广州市民质疑下颜面尽失的是上级部门。切莫轻视政治伦理的紊乱,后果要多严重有多严重。

(文章发表于2011.6.20《新快报》)