不管是传统的君主立宪制国家,还是现代的民主国家,法律都是最重要的社会规范,政治力量、富绅权贵虽然可能是影响特殊时期、特殊地区、特殊项目的重要因素,但是法制的力量仍然是主导人们行为的最重要标准,起码在形式上。我国虽然实行的是所谓的中国特色的社会主义,政府的决策长期以来超越合理的法律约束(可以理解为特例,个人见解),但是对于法律的公平理念一直是人们迫切的追求,但是现实的情况是法院并没有成为大多数人解决问题的主要渠道,即使提起诉讼,中途撤案的比例也是非常的高。
贪污腐败、经济诈骗、食品质量问题、房屋拆迁、民工权益保护等等,司法机关并没有起到应有的作用,应该说还有很大的发展空间。近年来网络技术的发展,带来了很多“新的解决渠道”,很多的案件通过网络发布出来、网络同时给司法机关的行为带来了实质性的影响。与其被动的接受来自网络的无序攻击,还不如有序的提供司法机关掌握得信息。这些来自于网络的评论往往无助于司法案件以合法的方式解决,而是沦为很多人发泄的管道。所以建立公开的司法信息共享平台,使得公众的法制管理、法律法制、司法案件的进程即使的知晓,对公众法律意识的提高,有着极大的帮助,更重要的是可以建立一个健康、有序的法律环境。
司法信息的信息平台不可能一步到位,必须按照重要性和司法信息的产生机制分阶段实施,基本的思路是法院、公安、检察院依次发展。
法制化最重要的部门是司法部门,在我们国家就是公检法,这三个部门中法院处于核心位置,法律诉讼大多从法院立案开始,这是司法案件的起点。如何提高法院的办案质量和效率,不仅仅关系到司法质量的提高,同时关系到政府部门的行为约束、企业的公平竞争环境、个人权利的维护。
所以本文的阶段性目标是如何提升法院的效率和质量,主要手段是通过技术手段,分阶段实现司法案件的管理和信息共享、信息公开。
第一个阶段:法院日常工作流程化管理软件
主要功能:按照法院规定的业务流程,设计法院业务管理软件,在一个单位内部实现重要业务的网络办公机制。主要有以下功能:立案阶段、送达阶段、审理阶段、结案阶段、档案管理、统计和查询、审判监督、案件流转等,每个阶段都需要通过软件实现。相关重要的法律文书都可以通过网络查询到原件。
主要目的:通过网络化办公,实现案件信息的共享,对案件进行流程化管理,加强过程监控,提高法院的办公效率,有利于法院内部的管理和监督。同时建立信息的网络发布和信息查询机制,使得每个案件的当事人可以即使了解案件的进程,当事人的辩护律师可以更好的维护当事人的权益,社会公众也可以通过查阅案件的信息。
相关的司法机关也可以借助这个平台即使得及时获得最新、最真实的信息,相互监督,提高司法案件审批的质量。
说明:这个环节是司法信息网络化的最基础的平台、也可以建立公众的交流机制,培养公众的法律意识、引导公众的舆论导向实现真正的法制化的基础——公民法律意识的增强。
第二个阶段:法院系统内部信息网络平台的构建
主要功能:在所有的的法院之间建立数据网络共享平台,不同级别的法院,可以便捷的获得下属机构的案件信息,不同地区的法院之间也可以相互调阅相关信息。
主要目的:从法院的管理角度来说,可以方便法院系统的管理,上级法院可以即使的获得下级法院的所有案件信息,加强监督核管理。其他法院通过了解其他法院类似的案例,研读案例,作为本院将来审判的参考,提高案件判例的参考价值。由于每个案件都有可能被上级机关,其他法院低
查阅,审判是否合理、合法,都会给审判人员的工作能力提出更高的的要球,相应的提高办案的质量。不同地区之间,由于区域性的差异等等因素,对于同类的案件可能得出不同的结果,通过不同地区之间案件信息的沟通,也可以弥合这种差异,实现法律在不同地区之间的横向公平。以往案例的学习和交流,也可以从整体上提高法院工作人员的业务素质。
第三个阶段:司法系统内部信息网络平台的构建
主要功能:在公检法之间建立信息共享网络,共享部分信息。
主要目的:提高信息的共享效率。
公安机关不仅仅掌握所有的公民的户籍信息,同时也有一些犯罪人员的档案资料,如果法院可以很容易地获得每个当事人的相关信息,相关当事人也可以获得其他当事人的以往案件信息。避免检察院、公安机关、法院成为一个个信息的孤岛,投入了大量的资金建立的信息系统无法有效的实现信息价值的最大化。
公检法之间的信息共享,可以提高信息的价值
第四个阶段:司法信息的发布平台的设计
主要功能:每个公民、每个公司、每个部门的司法信息查询
主要目的:增强每个法人、个人的司法信息共享机制,增加违法的成本。
我们国家以前有个人档案管理体系,每个人的个人信息都有一套相对健全的管理机制,但是随着民间经济的发展,很多人个人信息的记录和管理体系根本没有,仅剩的户籍档案信息,也因为人口的流动变的可有可无。如果通过公安、法院、以及其他政府机构,比如税务部门,共享信息,建立相互的信息沟通机制,就可以建立属于每个自然人、法人的信息记录。一方面增强个人的信息共享机制,避免个人在不同部门之间业务时重复的信息输入,节省信息处理的成本,同时通过第三方的查询,可以获知每个人的档案信息,尤其是司法档案信息,增强信任度,社会信任度的提升,不仅仅有利于人们日常交往的障碍,同时对于企业的人才管理、国家的社会稳定都有极大的贡献。
第五个阶段:公开信息的管理和维护、
主要功能:待定
主要目的:待定