回暖楼市考验调控智慧

　　 在“限购令”细则和房价调控目标陆续出台之后，4月份没有更为严厉的调控政策出台。从4月中下旬开始，各地成交量也有了小幅反弹。招商证券发布的研究报告称，从重点监测的14个大中城市来看，4月份住宅成交面积有9个出现环比上升，其中北京、上海、广州和深圳等一线城市全部反弹，另有5个城市出现下降。国指数研究院发布的报告显示，4月，全国77个城市价格环比上涨。而“五一”期间，各地开发商试探性地对价格小幅松动，引发抢购风潮，更让人担心，空前严厉的调控无法遏制房地产市场继续“疯狂”。 中央提出要把一些城市过高的房价降下来，回归到合理水平。但从目前来看，一些大中城市房价要实现下降，仍然面临多重阻力。

　　 数据显示，上个月全国100个城市住宅价格为8773元/㎡，环比微涨0.4%，其中77个城市价格环比上涨，一个城市与上月持平，22个城市价格环比下跌，而多数城市4月房价涨跌幅不大。 广州4月住宅价格较3月份微涨0.06%，同比上涨8.65%，环、同比涨幅收窄，全月住宅成交均价达15131元/㎡，与3月房价基本持平；分析其原因，主要是受到限购、限价的影响，购房者观望情绪浓厚，开发商不敢轻率推货，此外，“国十条”出台至今已一周年，调控影响效力逐渐缩小。

　　从2005年，中央出台新“国八条”到2010年的“国十条”和“限购令”，房价始终如脱缰之马。不久前，中央要求各地公布房价调控目标，唯有北京一地提及“降”字，其余地区态度暧昧，倒逼管理层出台更严厉的调控政策。国务院副总理李克强撰文指出“住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产‘泡沫’，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。”

　　“五一”期间，胡锦涛总书记在天津的保障性住房小区秋怡家园看望居民，了解他们的住房改善情况；温家宝总理在北京视察保障房工地，以三个“坚定不移”表示房地产调控决心，并明确提出把一些地区过高的房价降下来。温家宝总理的三个“坚定不移”，即“中央提出要保持房地产价格基本稳定、促进房地产业健康发展的决心是坚定不移的；要把一些地区过高的房价降下来、使房价回归到合理水平的决心是坚定不移的；要特别关注困难群体和中低收入家庭，使他们住得起房子、租得起房子的决心也是坚定不移的”。三个“坚定不移”不仅表明了中央政府的决心，也昭示了此轮房地产调控的三重愿景：降房价、保障困难群体及中低收入家庭的住房需求、促进房地产市场健康发展。

　　有评论指出，促进房地产市场健康发展，是一项涉及土地、金融、财税、建设等领域的综合题，需要通盘考虑，一揽子计划。首先应该强调房地产市场秩序，因为在高房价的乱局中，房地产市场的种种违法违规、不规范行为有着不可推卸的责任。捂盘惜售、囤积房源；散布虚假信息、扰乱市场秩序；违法违规用地和囤地炒地；价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定；房地产企业偷漏税；利益输送，助长官员腐败……

　　“国十条”、“国五条”、“国八条”等政策出台分别在去年“五一”、去年国庆以及今年春节前，防范楼市借假期反弹的意味明显。一位知情人士分析，今年“五一”假期并未出台新的调控政策，并不是说政策空间已经用尽，而是从侧面说明目前楼市并没有出现类似去年秋季的反弹。运用好税收、差别利率以及土地政策等经济杠杆加以调控，目标指向降房价。与此同时，考虑运用行政或者经济手段，抑制房地产市场过旺的投资性需求；保障困难群体和中低收入家庭的安居需要，政府可以做的就是加大安居工程的建设力度，加快棚户区的改造。