四川省绵阳市三台县违规将国家下拨9000万灾后重建款拨给政府所属企业宏达公司增加其注册资本金,而该公司又将其中8000万拨给下属房地产开发企业。绵阳市委、市政府5月28日责成三台县委、县政府立即整改。
9000万灾后重建款为何被用于宏达公司的注册资本金呢?答案不言而喻,因为宏达本身就是三台县政府的孩子,隶属政府直接管理,领导一发话,职能部门能不将资金交给宏达公司吗?
在全国各地,由地方政府投资形成的企业日渐形成规模,越来越多的政府“私生子”纵横捭阖于市场之间。有些地方,甚至党政领导身兼企业的领导。政府办企业,政府背景的企业出现在市场中,政府既作裁判员又充当运动员,将破坏市场的公平、公正。政府本身开办企业,参与市场,当它与其他市场主体发生竞争与纠纷时,司法部门难以做到公平、公正,结果会破坏市场经济的正常运行。
政府办企业,将会滋生出诸多违法犯罪现象。具有官方背景的企业进入市场后,往往仗着其背景,干出其他企业不敢想、不敢干的事情。譬如三台县,宏达公司居然在该县的江河道里修建了一大片建筑,搞起了开发经营,对河堤防护造成极大的安全隐患。这样没有办理手续的开发,相关部门视而不见。倘若是其他民营企业,想必不敢打这个主意,即便是开发了,也会遭到查处。官方背景企业违法能量可见一斑。
改革开放的内容之一就是用更具活力的市场经济取代计划经济,是大部分国企交出市场的过程。事实上,一个市场经济具有活力的国家,就是一个将大部分企业交由市场的国家,国家除了对国计民生有重大影响的航空、能源、邮政等行业进行控制外,其他的都应当放手交出市场。但是,近些年风起云涌的“国进民退”却似乎走着相反的道路,以致许多地方政府也再度办起形形色色的企业,参与市场,与民争利。
“三台事件”看似偶然,实属必然,它昭示我们,必须让那些与民争利的官营企业尽快地与政府脱钩,并且,应当严格限制政府投资办企业。
“三台事件”凸显政府办企业之弊
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