代表里的有钱人


    两会召开期间,一家外国媒体报道了一个数据:中国2987名人大代表中最富有的70位,财产总额为751亿美元。美国535位参众两院议员中最富有的70位,财产总额为48亿美元。美国的人均GDP是中国的10倍。这个数据的言外之意无非是说,中国政治已经进入有钱人的“富人政治”,甚至比美国的“富人政治”还要厉害。这条消息在微博上被转发一万多次。有人对这一统计数据的真实性表示怀疑,这里暂且不去深究数据的可靠性,说一点我对这一消息的看法。
    中国的政体与美国的政体不同,用时髦的话说,中国模式与美国模式不同。中国古代传统的政治模式排斥富人介入政治。因此,中国传统政治中,如果官员里出现非常有钱的富人,一般都是贪污腐败的结果,例如严嵩、和珅,最终都很难有好下场。从经典的中国传统政治出发,中国模式不允许掌握权力的精英太有钱。所以,人大代表中有很多富人,是中国模式的现代变异。
    从权与钱的关系上说,中国传统政治是权大于钱,美国政治是钱大于权。因此,现代中国政治为了表现广泛性,将很多有钱的富人都纳为代表,这一现象在中国的含义是:权力允许有钱人发表意见和看法。而在美国,由于钱大于权,因此,它不是权力允许有钱人参政,而是有钱人寻找代理人参政。换句话说,美国政治是:有钱人让自己的代理人去掌握权力。
    在中国,陈光标可以成为人大代表,政权希望陈光标这样的人也能参政议政。但在美国,比尔-盖茨这样的人很少会去做议员,比尔-盖茨只需要用自己的钱,选择自己需要的议员。反过来说,如果比尔-盖茨是中国人,他基本上也会是人大代表,他只能在政府的框架下参政议政,而不能像在美国那样,充当幕后老板,用金钱去影响政治。再推导一下,如果美国采取中国的政治模式,那么,乔丹、杰克逊、老虎伍兹、好莱坞最富有的明星、巴菲特等华尔街富豪、乔布斯等高科技精英,都有可能成为代表或议员。然而,美国的政治模式不是这样。因此,在中国,各种富豪榜上的富人很容易成为代表,但在美国不会。美国富豪榜上的富人,只喜欢在幕后。
    针对这样一条外媒报道,国内有人评论说:有钱人不能有权,有权人不能有钱。此话是得了中国传统政治的精髓,但实践起来比较复杂,此处不多说。然而,这句话用在人大代表中的“有钱人”身上,多少也有点不合适。因为,“有权”在中国是指政府官员,人大代表的权力有限,他们只是参政议政,而非“施政”。代表中的绝大多数都是兼职的,有自己的本职工作。因此,人大代表中的富人,并不是当官所得的钱,而是当官之外的本职的收入。相比较而言,美国议员的权力比中国人大代表的权利大得多。如果从美国议员只是有钱人的代理这个角度看,有钱人在中国和美国的不同地位就能看的很明显。中国的有钱人参政议政,只是政治的辅助,权力有限。而美国的有钱人指定代理人从政,权力却大得多。由此也可以看出美国政治是真正的“富人政治”。
    中国人大代表中有较多的富人,实际上是向美国学习的结果,但还没有完全学到位。现实中很多人都对这一现象有意见,但有意见的目的截然不同。有些人认为,中国的“富人政治”只是摆设。比方说有人指出,刘翔等代表只是“学习委员”,从不上交提案,远远不够达到美国“富人政治”的程度,应该更进一步。在这个方向上,我们也的确能看到一些国内的企业家、有钱人,正在朝拥有真正权力、摆脱摆设的方向努力。但在另一个方向,中国还有一些人认为,人大代表中的有钱人已经太多了,按财富分配的比例,有钱人如果在人大代表中比例过高,等于富人对中国政治的影响力更大。我倾向于后者,这是一个大问题,值得深入研究和探
讨。预计下个月,本人的新书《超越利益集团》将正式出版,其中对此问题有展开讨论。

 

 

 

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