深化改革 调整结构 保障民生 促进国民经济社会和谐发展

“十二五”时期，我国经济社会发展面临报告的战略发展机遇，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程将不断加快，这为我国深化改革、调整结构、保障民生、促进国民经济社会和谐发展创造了宝贵的条件。因此，“十二五”规划的指导思想应该是：以科学发展观为指导，以深化经济社会结构调整为主线，以改革和创新为动力，统筹国内国外两个大局，牢牢把握战略发展机遇，加快经济发展方式转变，加强民生建设，提高科技创新能力，保护自然资源环境，探索包容性、共享性经济社会可持续发展模式，促进国民经济又好又快发展，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

 一、坚持科学发展观，构建包容性、共享性发展体系

（一）深入贯彻落实科学发展观 “十二五”时期是我国重要的发展机遇期，我们要深入贯彻落实科学发展观，更加注重发展以人为本，更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，统筹兼顾，和谐共赢。以科学发展观指导国民经济社会发展实践，不断完善有中国特色社会主义科学发展体系，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

（二）坚持全面、可持续发展观国家的均衡发展，是不同区域、不同行业、不同社会群体的共同发展，是全面、可持续的发展。 “十二五”时期，我国要继续坚持全面发展观和可持续发展观，科学规划，统筹协调，促进不同区域、不同行业、不同社会群体的共同发展。

（三）坚持包容性、共享性发展观目前，我国经济社会发展仍存在一些不平衡的地方，经济社会管理面临区域差距、城乡差距、收入差距等挑战。“十二五”时期，我们要坚持包容性、共享性发展观，大力构建包容性、共享性发展体系，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民所享。