文/罗竖一

　　中国新闻网2011年3月3日报道，据公安部网站消息，公安部党委近日制定下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。《意见》指出，各级公安机关要把维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

　　暴力拆迁，迫使中国无数家庭顿时灰飞烟灭；暴力拆迁，迫使“唐福珍”们走上了不归路；暴力拆迁，迫使不少民众对有关领导，甚至对相关基层党委和地方政府失去了信心。

　　然而，这些年暴力拆迁之恶性事件遍布大江南北。尽管国家有关部门出台了不少法规，然面对暴力拆迁，这些“法规”几乎都显得无能无力，束手无策。

　　为什么呢？其中非常重要的一个原因就是，在暴力拆迁事件中，有关开发商等方面雇佣的暴打被拆迁户的“不明身份者”比较好处理，可面对参与暴力拆迁事件的“公安民警”，无论是有关法院、民众，还是媒体记者和相关问题专家等，往往都是无言以对，而任由公安民警“执行公务”，尽管大家深知很多时候这种“公务”其实属于“非警务”。

　　据笔者不完全统计，参与暴力拆迁的公安民警之中，其实也有相当多的人不愿意把警械对准自己的父老乡亲，因为他们内心非常清楚，很多拆迁本身其实都是违法的，起码也是不合乎国家有关规定的；因为他们内心非常清楚，其所谓的“执行公务”其实是不合乎规矩的——属于“非警务”。

　　但面对上面的某些指令，公安民警们往往只能奉命行事，甚至成为某些发出指令者的“替罪羊”，而违心地成为被拆迁户、民众中的“恶警”。

　　是的，所有上述这些问题，跟某种管理机制密不可分，然事实上跟公安部没有明确的指令也有一定的关系。如今公安部“明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动”；并明确指出要把“维护党的政治纪律放在首位，要认真贯彻国务院严格征地拆迁管理工作的有关要求”。

　　这可谓是被拆迁户之幸，是亿万民众之福。我们理应为公安部此举拍手叫好。

　　可是，此项指令能否不打折扣地落实到地方呢？换言之，地方某些有权对公安民警发号施令者，由于思维定势，由于某些利益所在，而假如继续在拆迁中“随意动用警力参与强制拆迁”又当如何呢？到时仅“严肃追究相关人员的责任”，是否有失公道呢？

　　诚然，按照现有权力运作规则，公安部只能对地方各级公安机关发布指令，而不能对地方有权力“动用警力”者予以指令。

　　因此，笔者试问公安民警参与征地拆迁何时告终？（文/罗竖一）