多建租赁保障房才是解决住房压力的首选

今年房地产市场除了严厉的调控政策以外最受关注的莫过于年内建设1000万套保障性住房，其中广东省就领到了31万套的指标，是去年完成量12.5万套的近3倍，而广州据说又领到了13万套的指标，这意味着今年广州市政府要凑错近200亿的资金用于保障性住房的建设。要知道去年广州市用于保障性住房的资金24亿元，仅占去年卖地收入455亿的5%，低于中央10%的要求。那今年又到哪里凑这200个亿呢？如果按10%卖地收入算，要不今年就得卖地2000亿，要不就只能讨价还价，能完成多少算多少了。

中央意欲提高保障性住房覆盖范围是民生的考虑，出发点自然是好的，问题是如此大的任务如何能够完成。就我国当前的经济实力和各地方众多的建设任务，要想地方财政挖出这么大一笔钱其实并不容易，怎么既能够提高保障性住房覆盖范围而又将政府投入控制在一个可以承受的范围应该是最迫切要研究的问题。

就广东省31万套的指标而言，具体是新建和筹集廉租房4.79万套；经济适用房3.08万套；公租房9.28万套；限价房11.5万套。我们可以看到，这里面有一半是带产权的保障性住房，这么高的比例会产生一个问题，带产权的保障房卖了就需要再建，现在庞大的需求哪怕多建10几万套也远满足不了市场。另外过多的带产权的保障性住房也有诸多弊端，比方说会不会名车开进保障房小区？经济适用房会不会“养懒人”？限价房扰乱商品房市场？政府会不会变成了最大的开发商最终垄断了中国的房地产市场？诸多问题未能有效解决解决之前，片面的模仿所谓的新加坡模式其实是不可行的。

而租赁的产品则不同，租赁者在有能力自行购买后，原房源可以回收继续给其他有需要的人继续使用，既可给购买需求一个过渡，也可以重复使用，降低“无休止”的建设任务，对减轻财政压力有极大的帮助。特别要提的是目前我国公租房系统仍在建设的初步阶段，而公租房系统正是补贴社会中层过渡到商品房市场的最有效产品，应该值得大力推广，当某一天国家财力再上一个台阶，那时候再学习新加波模式，香港模式才是水到渠成。所以多建廉租房和公租房才是当前保障性住房体系的出路。

邓浩志

2011年3月17日