文章标题是简称，全称应该是：各地政府如何实现中央政府要求制定的房价控制目标？

所你所知，根据1月26日“新国八条”通知，各城市政府应在一季度公布2011年新建住房价格控制目标。请注意，国务院要求出台限购令的，是直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，但要求公布房价控制目标的，是“各城市人民政府”。也就是说，600多个城市，均应在3月底以前公布2011年各自房价控制目标。

按理说，各地出台新国八条实施细则时可顺便将房价控制目标一并公布，但绝大多数城市选择了回避。我理解他们观望后面的苦衷。以前，各地年度人大会议的政府工作报告，照例会提出物价涨幅控制目标，但几乎没听说哪个城市提出要把房价控制在某个幅度之内。从这个角度上看，调控房价，似乎比调控物价更难。虽说难，领导发话了，还得执行。

应该提出一个怎样的房价控制目标？主管部门没有发布相关指导目录。譬如，2010年北京市房屋销售价格比2009年上涨11.5%，其中新建住宅上涨18%。北京市2011年的房价（新房）目标，是以2010年北京市的涨幅18%为参照呢，还是参照其他指标如GDP、CPI？其中的差别太大了。

已公布了2011年房价控制目标的，贵州市是提出新建住房价格增幅不高于2010年全国平均值；昆明市提出房价涨幅不超过人均可支配收入增长水平。因为没有统一的标准，我相信可能还有城市会以GDP或CPI的涨幅为参考。

这就好玩了，同样是2011年房价控制目标，但参照系五花八门，而且都有其道理。说到这里，顺便提一下，住建部如果在新八条之后，公布一个房价控制目标的参考标准，各地就不会像现在这样无所适从了。

公布房价控制目标其实很容易，关键是能否实现调控目标。提出目标却不能实现目标，恐怕是不行的，因为2011年房地产调控最大的亮点之一是在实行行政问责，亦即温家宝总理3月14日答记者问时提到的房地产调控三管齐下之“一管”。

我个人揣测房地产调控的问责制，应该限购却没有出台限购令的城市，恐怕会被约谈；最重要的还是，提出了房价控制目标，却未能实现。忽悠其他人可能没什么，忽悠领导是不行的，理应被问责。

既然必须实现调控目标，那就得想想如何实现目标。这事儿挺难，难就难在，制约那几个推动房价上涨的主要因素，地方政府没有太大的发言权，或者作为有限。货币超发、流动性过剩，是央行管的事，地方无从置喙；收入分配差距悬殊，唯一可做的是提高当地最低收入标准；土地招拍挂制度，唯一可做的是限地价，但这又与土地财政相冲突。

但地方政府也不是无可作为。限购令就是短期内管用的一招。无论贫富，拥有两套房的，都不准再买，你收入再高，也只能到别处去消费。此前我还以为，有钱人买黄金也就买个几公斤十几公斤，但看到有人一次购买60公斤黄金的消息，我突然明白过来。10公斤黄金，也就相当于北京一套普通商品房的价格，有些消费者曾一次买房数套，如今不让他们买房了，只好一次买数十公斤黄金。

比限购令更直接、更有效的行政干预手段，是干预房价。譬如，有的一线城市，可以对售价3万元以上的楼盘，暂缓发放销售（预售）许可证，二三线城市可以此类推；有些城市，可以直接要求开发商降价（三期比二期低，二期比一期低），否则不给你发放销售（预售）许可证。有些城市过去正是这么做的。

用行政手段直接干预市场形成价格，不符合市场经济原则？抗议无效。为了抑制物价上涨，我们还曾经冻结过某些商品的价格呢。被逼急了，说不定国家发改委一纸令下，冻结房价（新房）一年。理由是：住房关系到国计民生。

我曾宣称过，2011年房价必降。上面我又教了几个如何控制房价的方法，假如哪个城市还因为今年的房价没控制住而被问责，那就只能被我个人嘲笑了。

（文章见3月17日21世纪经济报道一戈看台）