产品属性诉求:把教育交给政府,把培训交给市场


产品属性诉求:把教育交给政府,把培训交给市场
 
教育与培训都是知识传播,为什么教育只能由政府来办而培训可以由市场提供,这是由产品的属性决定的。学校教育属于公共产品与准公共产品,培训大多是私人产品。组织的培训一定程度上属于局部的公共产品所以也是以计划调训为主。市场培训的存在是基于私人需求的存在,私人需求导致购买力产生。既然有购买力就会产生供给,于是市场就产生了。培训市场的产生是一个国家经济发展到一定时期的必然产物。国外发达国家培训产业发展的成熟和经济发展密切相关。我国培训产业发展也和其他产业发展相互促进,相辅相成。经济的发展为培训提供市场需求,培训产业又为经济发展提供动力。我国培训产业开始兴起也和我国的经济发展条件密切相连。
教育产业化的论争实际是对教育与培训的含义与产品属性的误解。教育和培训在不同的语言环境中的理解历来就有狭义与广义之分。狭义的教育单指制度内学校教育。通常指三级学校教育,即初等教育、中等教育和高等教育。广义的教育指各种培训和其他一切对人产生影响的行为以及活动等,包括学前教育、学校教育和成人教育。培训指教育制度之外的培养与训练。不包括正规的成人学历教育和学校职业教育,即教育部门不承认学历,学习时间不完整的非制度性的培养与训练,具有明显的时效性和功利性。传统的培训单指企业培训,培训活动由于存在学习的目标的不同,内容、方式、模式、策略以及评价等与学校教育都各有不同。现代的培训已经从企业的在职培训发展到市场培训。市场培训存在于培训市场,而培训市场的存在已经是不容回避的事实。在我国如果以新东方为代表至少已经有近20年的历史,过去学者把培训和国家制度化教育笼统在一起提教育市场化、教育产业化。很多情况下都是指培训市场化,或者说市场培训(区别于组织计划调训)。我们研究市场培训可以不用在广义与狭义的教育环境下“关公战秦琼”式争论教育市场化、教育产业化问题;市场培训与制度化学校教育相区别也不会与国家教育政策(教育属于公益性事业)相冲突,国家对培训产业还没有完善的政策法规,不能用教育政策法规来代替培训产业的规制。把教育交给政府、把培训交给市场,这是教育公益性的要求,也是市场对培训产业提供私人产品的诉求。
市场培训与学校教育的关系可以从培训资源、培训时间、替代性与互补性加以解释。从培训主体而言,培训机构会占用一些学校教育资源,特别是一些优质的教育资源,例如请一些优秀的老师做兼职的培训师,租用一些学校场地和教学设备。从受训者而言,如果是教育补偿型培训会挤占一些课余时间和休息时间。家教大多是利用晚上和节假日时间补习的。培训与学校教育的替代性表现在,获得良好的学校教育会替代一部分基础性知识技能培训,反之,较多的基础培训可以替代部分学校基础教育。许多有志青年在工作时利用节假日“充电”弥补以前学历教育的不足就具有这种替代性。培训与学校教育的互补性表现在培训过程中以前有过良好教育的个体接受培训时会以比较少的成本达到较多的收益。根据皮亚杰的学习认知理论,即有的良好教育基础图式对培训技能的获得具有同化、适应与迁移作用。当然具有反向技能的教育会对后续的培训具有干扰作用。已经习惯了的右利手再训练成左利手,以前的技能不利于后来的训练,右边驾驶的司机不利于左边驾驶的技能训练。
市场培训是一种服务产业,是一种提供知识、文化传播的产业。和一般的劳务市场不同的是,市场培训提供的不是体力型的服务,而是智力型服务。体力型劳务通常以提供物质产品为主,智力型服务通常提供精神产品。
培训经济学研究的范围有培训的成本与效益分析、培训与劳动力就业、培训与经济发展的关系、培训的需求(包括组织培训外包、教育补偿、个人职业教育、休闲娱乐)、培训供给(培训机构、培训学院、教师第二职业、高校学生兼职)、培训与学校教育的关系、培训市场存在的问题、培训政策设计、培训与人力资本及社会资本形成的关系。
培训成本由于没有政府的财政支出,主要来自主办机构的投资,最终以购买者的培训消费费用的形式回收。
培训效益可以分为经济效益、社会效益。从经济效益来看,至少有组织培训外包提高组织职业技能含量,增强组织核心竞争力。教育补偿提高学校教育质量出现优等生的马太效应和薄弱生的补齐短板的效益。个人职业教育提高职业竞争的稀缺度、增加职业竞争的动能。休闲娱乐培训提高生活质量,通过提高生活质量提高社会文明程度。从社会效益来看,培训减少了国家财政支付,当教育交给政府、培训回归市场时,财政有限的蛋糕就不需要多头支付,可以集中财力办世界一流的教育。培训同时提高了就业能力、增强了社会安定、提升了社会文明程度和社会生活质量形成资本替代。由于知识资源的增加、人力资本增量可以替代部分物质等其他资本的投资。
培训与劳动力就业是个研究的经典课题。劳动经济学讨论培训离不开就业问题,培训经济学讨论培训与就业也是应有之义。培训促进就业,培训整合结构性就业,培训提高就业率。高技能就业需求增长会导致培训市场的繁荣。培训市场的竞争与繁荣会导致技能的升级换代从而促进经济的发展。培训与经济发展的关系可以用柯布-道格拉斯生产函数与明瑟收益率增加内生变量,细分并估算出培训收益率。