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于维护外来务工人员劳动保障权益的建议
随着我区经济社会的迅猛发展，吸引了大批外地人口前来务工、务商和务农，我市现有外来务工人员330万。他们为我市的经济建设做出了巨大贡献，也已成为推动我市经济社会发展的一支不可缺少的新型劳动大军。去年全市劳动纠纷涉及员工近10万人次，其中80％以上为外来务工人员。从纠纷情况看，主要是社保补缴、工资拖欠、加班工资问题。这些问题归跟到底是企业劳动用工不规范、劳动关系不稳定、随意性大，导致劳动纠纷大幅度上升。外来务工人员劳动权益被侵犯。的确有一些企业特别是私营企业、劳动密集型企业招工不签订劳动合同、不参加社保现象很普遍。我市劳动合同签订率到目前为止实际上不到全部劳动者的50％，这对落实市里要求社保扩面，规范劳动用工难度很大。
分析原因：
1、劳动力市场总体上供过于求，职工流动性强。劳动者处于明显弱势地位，随时可能被解雇，因此明知自己劳动权益被侵害时，也只能忍气吞声，敢怒不敢言。
2、现有的社会养老保险制度，8％个人帐户才能转移，衔接、转移没理顺。外来务工人员由于工作的不稳定性，考虑到短期利益，不愿意缴纳，宁愿企业工资高一点或补贴给他。
3、外来人员的这种心态以及我市很多企业还处于初期阶段，参保意识不强。也使一些企业经营者以外来人员自己不愿参保，人员流动性大为由不给职工参保。导致参保扩面难度加大。
4、部分企业经营者对职工劳动保障问题重视不够，存在理解误区，平时检查处理中深有体会，认为《劳动法》只保护劳动者利益，不保护企业利益，错误地将劳动者利益与企业利益对立起来，对养老保险不缴纳的隐患认识不足，同时出于短期经济利益的驱动，不愿意遵守执行，在出现投诉、争议时，才事后补救，造成企业被动，补救成本过高。
针对存在问题，为此建议：
1、建立适合外来务工人员特点的弹性社会养老保险制度，达到统筹和加快城乡社会养老保险制度建设的政策目标和思路。政府要制定切实可行的政策措施，扶助、激励私营企业参加社会保险，使企业主以一种积极主动的心态，对待职工的社会保障权益。
2、加强法制教育和宣传，增加劳资双方的法律意识，消除企业经营者对劳动保障工作的抵触情绪。企业劳动关系的确立以法律法规为依据，雇主与雇员双方的权益也是以法律来维护，劳动法规是规范劳动关系的基础。法律意识的提高还是靠宣传和教育。要加强对业主和职工的法律培训，使劳资双方都认识到依法行事对双方都有利。对业主来说，要树立人本管理思想，使他们认识到企业存在和发展是劳资双方共同努力的结果。对职工来说，加强法律知识的学习，克服畏惧思想，学会运用法律武器维护自身利益。
3、政府各有关部门通力协作，树立一盘棋的思想，对不签订劳动合同的企业，各职能部门在自己的职责范围内要给予制约，形成齐抓共管的局面，如工商部门对企业进行年检和发放执照时，可将企业与职工是否签订劳动合同作为一项重要内容，对没有与职工签订劳动合同的企业不予办理年检和发照。
4、加强执法力度，严惩违法行为加强执法力度，开展行政执法监察工作，及时纠正和处理违反劳动法律法规的行为。通过深入企业进行日常巡查，规范企业用工行为和内部规章制度，通过专项活动检查，打击拖欠农民工工资、欠缴社会保险费、收取押金等违法行为，及时纠正、制止企业违反劳动法律法规及政策的行为，预防劳动纠纷的发生。对屡教不改，影响面广的，要予以行政处罚。
5、规范劳动力市场秩序，让外来人员放心地到合法的中介机构求职。让外来务工人员和城里人一样享受公共就业服务。另外免费发放一批宣传小册子。
6、加大外来务人员职业技能培训，落实职业技能培训补贴政策。
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