河南 辽宁 湖南 湖北烟草买断工人代表 固始县农民代表向2011年两会提交的议案 跪拜蔡继明委员递交两会
来自河南邓州市的王桂华、郑新焕（412902195504010046）、孔令洋（412902196307154977）、沈关焕（412930195201044527）、何宗朝、王鹏山6人代表河南邓州市200名清退“临时工”。
北京长济律师事务所主任律师朱寿全及助手律师刘畅代理河南邓州市烟草买断工人诉讼。
来自河南许昌市马少军、刑书杰代表许昌市一千多名买断“全民工”。
来自湖南郴州市的杨晓鹏（432801196401101013）、邝冬蓉（432801195812103027）夏远飞（432826196209050049）、陈佑成（431021195305087510）代表湖南郴州市330名买断“全民工”。
来自湖南永州的陈雪梅432928197203080020、蒋建和432902195310200312、胡日生432924195601015035、冯万光432923195808100337代表湖南永州708名买断“全民工”。
来自辽宁凤城市吴斌（210621196503200815）、曹庆发（210621194905163317）、王崇业（210621194208080815）代表辽宁凤城市674名买断“全民工”。
来自湖北黄冈市的郑新汇（422128196007030050）、程义琼（422127195805120017）、黄耀平（421123196206200072）、熊晓明（42212119570707045X）代表湖北黄冈市近千名买断“全民工”。
来自河南固始县农民代表周德才（413026196503213033）、杨付华（413026196803043013）、姜凤祥（413026195709073051）代表固始县农民。
下午两点多，代表们先后进入131会议室，
辽宁凤城市代表王崇业先发言，辽宁凤城市烤烟厂有514名全民工、岫岩烤烟厂160名全民工被买断。王崇业发言时情绪激动，唤起了在座的烟草买断工人代表义愤填膺。大家对烟草公司用欺诈、哄骗、威胁的手段挟迫烟草工人卖断工龄的非法行为纷纷谴责。王崇业最后说：烟草公司这种打着“改制”的幌子剥夺烟草工人职工身份、以达到侵吞被买断工人利益的行为同时违反了宪法、工会法、劳动法、民法等多项法律。任何国家、任何企业的改革首先不应该剥夺、侵害老百姓的权益。烟草公司作为国家垄断性企业这种剥夺工人身份、侵害工人利益的行为在当今世界大国中出了我们国家之外，恐怕找不到第二个；而我们恰恰正是具有社会主义优越性的中国。
湖南郴州市代表邝冬蓉、河南许昌市代表刑书杰发言认为：
自从劳动法颁布以来，很多私营企业、民营企业、外资企业都在努力的尊重和保障中国的农民工利益。现在大部分的私营企业、民营企业、外资企业对于为他们干了十年以上的农民工，每年不仅给予了多方面的劳保福利，并且还主动的为农民工给办理了养老保险和医疗保险；而作为暴利的中国烟草公司、国有企业是怎样对待烟草工人的呢？
国有企业应该给私营企业、民营企业、外资企业做出遵守劳动法的表率！
而烟草公司的所作所为恰恰相反！
河南邓州市烟草买断工人代表郑幸焕说：我在邓州市烟草公司干了三十多年，还是临时工。1998年邓州市烟草公司仅仅以一万三千元钱强行清退我的三十多年的“临时工”工龄：在一个礼拜之内你如果不主动来领取这一万三千元钱的话，过了一个礼拜的时间连一万三千元钱也不给你了，看你能怎么着！
像我这样几十年工龄被邓州市烟草公司仅仅用万把块钱强行清退的“老临时工”多得很；当时南阳市市委市政府、邓州市（县级市）市政府里面有很多干部的亲属本来不是烟草行业的工人，但通过买通公司经理高敬付伪造假工龄、假档案顶替了我们的转正指标而进入了邓州市烟草公司。我们告到北京后，尉健行亲自批示，明确要求从严查处河南邓州市烟草事件；但因为地方政府的群体棚架，后来仍然不了了之，仅仅撤职了经理李天亮，这些新华社内参当年都报道过了，河南电视台都市频道也采访并报道过，我们的职工身份至今没有讨回来，顶替我们的人现在正在邓州市烟草公司上班、拿高工资。
河南许昌市的刑书杰接过话茬说：因为我当时是烟厂的干部，共产党员。所以许昌市烟草公司就要挟我：“如果你不起到领导干部共产党员模范带头作用、主动领取买断金的话，就给予党内严重警告、行政记大过处分！”，硬是逼着我卖断自己的工龄。
农民代表周德才（河南邓州市烟草工人临时维权工会的负责人）站起来说：我认为全国烟草买断工人现在应该联合起来一齐起诉烟草公司，把烟草公司告上法庭进行审判！
湖南烟草买断代表邝冬蓉说：没有用，法院要么不受理；要么判买断工人败诉。贵州刘德志、黄仕林他们花了那么多钱请了好几个律师打官司结果没打赢。烟草公司有的是钱，既能买通政府又能买通法院。
对于烟草公司买通政府和法院周德才不信，周德才认为：烟草公司可以用钱买通政府里面的一些腐败官僚、可以用钱买通法院里面的一些法官，怎么可能买通整个政府和法院呢？
是政府大还是烟草公司大？
周德才认为：正是因为有政府的指使、支持、庇护，所以烟草公司才敢做出这样的非法行为；也正是因为政府的行政干预、甚至是指使，法院才要么不受理买断工人的起诉，要么有意判烟草买断工人败诉。根本问题是政府而不是烟草公司和法院。问题的关键就是如何迫使政府实行“以法治国”、“依法行政”。
“法治”是社会和谐、文明的重要标志；尤其是我们中国这样的人口众多的大国，如果没有“法治”岂不是乱了套！
近年来，固始县端掉了包括县委书记郭永昌在内的一大批贪官污吏，正是固始县农民一齐起来迫使中央“依法治理”的结果。现任县委书记方波一伙人将来肯定也会受到法律的追究，但仍然取决于固始县农民能不能够团结一致、再接再厉了。
周德才说：我们全国烟草买断工人一齐联合起来形成一盘棋；同时广泛的争取社会声援支持，完全能够迫使政府“以法治国”；完全能够迫使法院接受社会监督、“依法立案”、依法公开、公证、透明的审理判决。正是因为中国的“法治”混乱，老百姓对“法治”丧失了信心，所以我们更有责任、有义务开辟中国的“法治”之路。不能让老百姓不相信法律、厌恶“法治”的思维方式形成恶性循环继续的往下循环。
湖北黄冈的烟草买断工人代表郑新汇站起来坚持认为：和烟草公司讲理没有用，到法院打官司更没有用，我到国家局上访过十一次，不闹出事情回去后烟草公司根本不屌你。所以我们每一次到国家局都搞绝食，声明不给解决问题就一齐自杀。有一次我们20多人脖子上栓上铁链子连在一起，警察来拽我们看到会勒死人就不敢了，后来北京的警察逼着黄冈市的烟草公司过来人和我们谈条件，虽然没有彻底的解决我们的问题；但好歹他们也给我们一点补偿。还有你们河南商丘的烟叶公司61人名买断工人，一齐到国家局门口要自焚，商丘的烟叶公司才恢复61名买断烟草的工人身份。他们现在已经上班了。
河南商丘的烟叶公司61人名买断工人之所以能够恢复工人身份不是集体上访的结果；而是集体以死抗争的结果。
显然，政府在犯严重的错误：不让老百姓通过正常的文明的法律途径、司法程序解决问题；硬逼着老百姓以死相逼、用野蛮极端的方式寻求解决问题。
正是政府的误导使老百姓不相信法律，对“法治”不感性趣、甚至厌恶、反感“司法程序”，这难道不是一种悲哀吗？
众所周知：中国有很多问题不准法院受理，土地案子不准法院受理，烟草工人的案子不准法院受理。凡是带有社会普遍性问题的案子可能都不准许法院受理，那么，中国还要法院干什么？
本来可以通过法律途径解决的问题，因为法院不受理，老百姓便一齐涌向北京国家信访局上访。国家信访局消化不了，政府又动用警力围、追、堵、截老百姓的上访。
“法治”不畅通已经使政府背上了沉重的包袱；政府如果还不“悬崖勒马” 畅通“法治”之路，包袱将会越来越重！
河南邓州市烟草维权代理人郑新焕陈述了当年邓州市法院两次判烟草买断工人胜诉后，南阳市中院竟然逼着邓州市法院自打嘴巴的第三次出了一个“裁定”：说这样的案子本来不是法院受理的案子，所以邓州市法院的前两次判决无效。在南阳市中院的“命令”下，邓州市法院把案子推给了邓州市东城区法庭，逼着东城区法庭庭长王嗅把“裁定”送达买断代表的手里。王嗅对买断代表说：这是上头逼的，我们也没有办法。
辽宁凤城市买断代表吴斌插话：因为司法不能独立，所以不能走司法程序，“依法起诉”烟草公司的路子很难走通。
代理律师朱寿全说：司法不能独立、行政干预是导致中国司法腐败的主要原因之一。对于至上而下的行政干预基层法院的那些有正义感的法官是顶不住的。
蔡继明委员征询的问大家：究竟是上访途径好还是司法途径好？哪种途径能尽快的解决问题大家就用哪种途径。
周德才站起来指着堆放在桌面上的“河南邓州市烟草工人争取的社会声援支持十万人大联名”说：大家请看这是十万人声援支持我们邓州市烟草工人维权的签名，希望大家回去后也能向邓州市烟草买断工人一样广泛的争取全社会的声援、支持。在全社会声援、支持的基础上，
周德才对郑幸焕说：郑大姐请把这些联名交给
郑幸焕说：是的，拜托
律师朱寿全说：有
谈到“民生”与“发展”时，政府里面有很多人强调“发展”。 “发展”与“民生”是统一的，而不是矛盾的。“发展”的目的就是为了提高“民生”；如果“发展”破坏了“民生”，与“民生”相矛盾，那就不是什么“发展”了，肯定是“畸形怪胎”。中国的土地问题正是最好的证明。
固始县农民姜凤祥结合固始县的土地问题做出这样的概括：我们固始县看起来发展的很好。道路宽阔、高楼群立。比如，城关凤凰大道两边有很多花园式的别墅、公寓。但那都是开发商陈峰的私有财产。我们老百姓只能是看客。陈峰手里大片房产卖不掉，正闲置在那里；而固始县很多农民却买不起房子没屋住。
陈峰前些年以1.25万元/亩强行征占的土地自己开发不了，现在正以40万元/亩的价格往外转卖。凤凰大道北边近十万亩的大片土地正撂荒在那里作为陈峰的“土地期货”。附近的农民不能在自己的土地上建房子；而只能先把自己的土地低价卖给陈峰，然后出高价再从陈峰手里买房子。不这样就别想住房子。
大多数的农民失去土地，生活艰难，又没有屋住，面临严重的生存危机。这是陷进灾难“民生”。
陈峰及少数人道路宽阔、高楼群立，腰包赚满了钱，手里还闲置了大片土地和房产，这是少数人超前的“发展”。
为了提高农民的收入，改善农村的“民生”，中央出台很多惠农政策，如：种粮补贴、退耕还林等等。
但这些惠农政策相当一部分遭到乡（镇）村干部们蚕食和侵吞。
请看河南固始县郭陆滩镇河东村130名农民联名发出的《固始县郭陆滩镇河东村会管村民组全体村民的严正声明》（原件已交给
郭陆滩镇河东村会管村民组的190多亩树林被镇人大主席叶平洋以每亩每年500元承包骗取后，结果每年每亩才给了50元。而国家每年每亩补给农民的退耕还林款是220元，这样的话叶平洋不仅白白的占取会管村民组的190多亩树林，每年每亩还套取了会管村民组农民的退耕还林款170元钱。
河东村总共8个村民组，每个村民组都有百亩以上的树林，都被叶平洋先以每亩每年500元承包骗取后，结果每年每亩给到村民手中都是50元。
从2008年开始，河东村很多农民找到叶平洋交涉，叶平洋说欠你们的钱都交给镇财政所了，有本事你们找财政所要。
基于以上的讨论及事实，买断烟草工人代表、固始县农民代表向两会提出一下四条建议，希望两会代表们能认真的讨论：
一、两会应该明确要求政府部门停止一切干预法院受理立案的行为，让司法独立。两会应该督促全国各地的法院受理土地案件、行政案件以及所有的类似于烟草买断工人的社会群体性案件。
二、两会应该呼吁政府切实的改善民生，呼吁中央、国务院牵头责令国家烟草总局全面恢复全国各地的烟草买断工人的职工身份；并赔偿因为买断而造成烟草工人的所有损失。
三、两会应该呼吁政府改革土地制度，平分土地，还地权于民。
中国的土地制度改革迫在眉睫，刻不容缓！
只有还地权于民，才能有效的保护土地，才能有效的遏止日益严重的“土地流失”！
在新的历史条件下，中国的土地制度改革应该是平均土地，还地权于民。这不是把土地私有化，而是把“土地公有权”寓于“个人私有权”。把土地的管理权、使用权具体的分配到个人。
四、两会应该呼吁中央、国务院以河南固始县为试点，认真的排查固始县的乡村干部合伙蚕食、侵吞惠农政策的违法行为，打击一点、震动全面。确保国家的惠农政策得到切实的贯彻和落实。