山东聊城八里庙拆迁征收“无证”上马
作者：中国房屋拆迁征收律师网（http://www.zhengshou148.com/）
上墙的“征收”法规宣传，悬挂的“征收”宣传标语……
乍一看，你一定认为这是政府或征收部门做的！
大错特错，这是被征收人面对无手续的拆征、不合理的补偿而实施的无奈之举!
文化中心/昌润莲城，是重点城建项目，还是商业水岸豪宅？
连市场价二分之一都不到的补偿，如何让被征收人接受？
对峙之下，被征收人国有土地使用证被聊城市人民政府先前通告注销！
面临强拆压力，被征收人启动四部门政府信息公开旨在还原真相！
申请公安保护，能否制止住强拆偷拆的苗头？
起诉聊城市政府撤销土地证注销登记，能否如期立案？
被征收人的维权正式艰难前行……
近期笔者多次接到山东省聊城市新区办事处八里庙的民众反映，其在八里庙国有土地上房屋要拆迁征收的问题。反映问题主要涉及该处拆迁征收不能提供拆迁及征收手续、补偿严重不符合市场价值等。
笔者驱车赶到江北水城——山东省聊城市，沿东昌路东行至鲁西化工集团公司旧址，顺着徒骇河西侧堤道向北行驶，随从的被征收人指着西侧的塔吊，便向笔者娓娓而谈……
【红条幅、宣传栏组成一道靓丽 “风景线”】
从徒骇河西侧堤道的入口到八里庙南街，大大小小的红色条幅多达十处。条幅上的内容远不同于一般意义上诸如“人在房在，同违法拆迁斗争到底”的激进宣传，语气相对比较缓和，更比较理智。如“坚决要求按照国务院发布的征收补偿条例先安置后搬迁或经济补偿”、“按照国务院590号令，禁止逼拆、威胁、恐吓、行政强拆”、“保护家园、维护权益、合法合理、和谐拆迁”。
不仅如此，在一处房屋上张贴有一块大大的宣传栏，笔者驻足观看，发现存在诸多内容。其中张贴整个《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》的条文，另外还有两篇关于《评估要看市场》、《国家调查强拆致人伤亡案》的报纸报道。
如此这些红条幅加上宣传栏，一般人都认为这是征收拆迁部门所作的宣传，也差一点让笔者看走眼。随从的一名被征收人高大征（化名）笑道：“这是我们被征收人做的！”
【没有手续的“别样”拆征，注销土地权证被指“行政报复”】
高大征系该片区的一名被拆迁人（被征收人），他说今年六月份开始知道这一片要拆迁了。他向笔者出示了标注“市民文化中心拆迁现场办公室（没有盖章）”于2011年5月11日所作的《市民文化中心（集体土地房屋）拆迁补偿安置说明书》。在该说明书中中列明如下内容：一、拆迁范围及时限：东至徒骇河西岸、西至市民政局社会福利院东墙、南至东昌路、北至青年渠，时限为2011年5月15日至2011年6月30日；二、拆迁补偿安置依据：该拆迁范围内的土地属集体土地，依据土地管理法等集体土地拆迁有关规定。
高大征向笔者出示了他房屋的《中华人民共和国房屋所有权证》、《中华人民共和国国有土地使用证》，并说明其系享有国有土地使用权。
但令人不解的是，高大征还出示了2011年11月19日有关部门的工作人员在住处张贴了聊城日报上刊登的注销通告，该公告全称为《聊城市人民政府关于注销张德平等国有土地使用证的通告》，该公告的文号聊政通字（2003）8号。通过本次通告，在此次维权的64户中有48户的国有土地使用权证被列入注销目录。
高大征说起这件事，多次用“行政报复”来形容。在以上通告张贴后，有关拆征工作部门的工作人员便来做工作时，警告被征收人土地使用证已被注销，如果再不走，就按违章建筑认定了。更喜剧的是，有些不明人员也在现场张贴警示，内容有“严厉打击非法倒卖宅基地行为”等。
【公益建设还是商业开发？】
在高大征的引导下，在东昌路北侧笔者发现，施工现场有大门竖有一“聊城市市民文化中心建设指挥部”的标牌。在该大门的西侧还设有“文化中心、莲城咨询大厅”及“市民文化中心建设指挥部”。在施工围墙的外侧标有“昌润莲城”的诸多宣传广告，在这些广告中载有“东昌路，百万平方滨河人文大盘”及开发商“聊城市昌润住房开发建设有限公司”的情况。
通过网络查找，大部分为市民文化活动中心的公益宣传。比如：“市民文化中心地处东昌路与徒骇河两个中轴线的交叉点上，占据重要的地理位置。“水城之花”与徒骇河风景区相连，今后也将融为一体，“水城之花”将成为这个区域甚至是整个城市的地标性建筑。而市民文化中心的建成，不仅会让市民在满足吃穿住行等基本生活需要外丰富精神文化生活，还能给整个城市带来更多的艺术气息。四个花瓣形的建筑主体分别布置了规划展馆、妇女儿童活动中心、群众艺术馆、科技馆、青少年宫、工人文化宫、老干部活动中心和老年大学，这八个场馆将为市民提供丰富的文化生活。建筑的花心与基座部分，则是共享中庭与公共空间，这里可作大型展览、市民休闲、文化科技教育、体育健身活动等多种功能。建筑与周边水景文化广场更是紧密融合，将打造为小区及城市服务的休闲广场空间，凝聚人气、增添城市活力。”除内容之外，还配发了关于市民文化中心的夜景照片，让人无比兴奋。
【补偿为何不足市场价二分之一？】
笔者从拆迁补偿方案中得知，拆迁征收补偿区位价为3260元/平方米，到底这种补偿是否符合市场价补偿原则？
就区位而言，高大征等人的房屋紧靠徒骇河西岸，有些人的房屋到河边不足十米！高大征就此质疑到“我们的房屋才是水岸大宅”。
笔者为验明以上补偿与市场价到底有无差距及大小，特意选取了最近的交易楼盘。从东昌路东行过桥后发现浙报置业有限公司开发的御润国际豪庭项目。在该项目所执行的一房一价公示上（标有聊城市物价局监制字样），笔者随意选择了1号楼21层1213室，此户型为131.21平方米，标注单位为7799元/平方米。
高大征后来向笔者表示：我们房屋所有区位绝对比别的楼盘好，因为我们的房屋有水周边，在聊城离水近的地方一般价位极高。
【七大程序救济，我的房屋我作主！】
对于以上存在问题，加之面临恐吓强拆的压力，高大征等64户被征收人选择了《中国拆迁征收律师网》维权团队进行全方位维权。经过前期准备，被征收人2011年11月23日选择七大程序启动前期维权行动。
1、64人向聊城市人民政府提起是否作出房屋征收决定等手续政府信息公开申请，已向市长林峰海进行邮寄；
2、64人向聊城市房屋拆迁管理办公室提起是否在2011年1月21日前办理拆迁许可等手续政府信息公开申请，已前往未找到人，后邮寄；
3、64人向聊城市房屋征收与补偿管理服务办公室提起是否在2011年1月21日后办理办理房屋征收决定等手续政府信息公开申请，已前往未找到人，后邮寄；
4、64人向东昌府区人民政府提起是否在2011年1月21日后办理征收决定等手续政府信息公开申请，已前往递交政府办公室，后邮寄；
5、64人向东昌府区房屋征收与补偿办公室提起是否在2011年1月21日后办理征收决定等手续政府信息公开申请，已前往递交办公室，后邮寄；
6、64人向聊城市公安局东昌府分局提出保护人身及房地产等财产安全申请，已邮寄；
7、48人向东昌府区人民法院提起与被告聊城市人民政府撤销注销国有土地使用证一案的行政诉讼立案，已交立案庭，后邮寄。
关于本项目被征收人、被拆迁人的维权进程，笔者表示继续予以关注。