行政机构的运转，是依靠企业、民众缴纳的税赋来维持的，国家每一年也向各个行政机构拨发了行政费用，在此之外再向服务对象收取费用，实际上使政府的收入在税收之外产生了另外的一条渠道。

　　财政部和发改委日前联合下发《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》，决定从明年起对小型微型企业暂免征收管理类、登记类和证照类等部分行政事业性收费，共计13大项（合计22个小项）的收费项目。

　　在全社会正为小微企业减负不断呼吁的背景下，这个决定的出台，显示了政府倾听民声、帮助以民营经济为主要成员的小微企业成长的善意。

　　实际上，减免行政收费，伴随着近年来政府职能改革的推进，一直在渐次推进。早在1982年，国务院就发布了《关于解决企业社会负担过重问题的若干通知》，虽然就当时的环境来说，这个文件的出台并不是专门针对小微企业，但已经显示出我国政府在这方面的努力。之后将近30年的时间里，减免行政收费的政策隔三差五也经常出台。2008年全球金融危机爆发后，我国就曾取消100多项行政收费，今年初又取消了31项行政收费。

　　但让人感到遗憾的是，行政收费的“阵营”仍然蔚为壮观，从目前尚在执行中的《全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》中可以看出，国家认可的行政收费一共有240个大项，其中涉及企业缴费项目就有143项。由此可见，此次免征小微企业13大项行政收费，其减免的力度其实是有限的。

　　政府进行社会管理，自然要产生费用，比如工商管理部门向企业颁发营业执照，就会产生这个执照的工本费用。因此简单地看，政府向企业收取费用似乎很正常。但是，行政机构的运转，是依靠企业、民众缴纳的税赋来维持的，国家每一年也向各个行政机构拨发了行政费用，在此之外再向服务对象收取费用，实际上使政府的收入在税收之外产生了另外的一条渠道。而且，由于这种行政收费通常是由政府部门自定的“一口价”，既不像税收那样需要经过人大讨论通过或授权，也不像市场交易那样经过了充分的博弈，因此政府可以通过其自由裁量权随意定价，从而渐渐产生了逐利冲动。比如一本营业执照所收的工本费，其实远远超过了其纸张和印刷费。这正是行政收费经多年裁减却并未消减的一个根本原因，这种状况的长期存在，不仅加重了企业负担，而且使政府职能产生了扭曲。

　　因此，对于此次财政部和发改委决定免征小微企业部分行政收费项目，固然值得嘉许，但我们又感到还不满足。政府需要做的是回归政府本位，逐步全面取消行政收费，不管收费对象是小微企业还是大型企业，是社会团体还是个人，政府服务所产生的费用都应该通过税收来解决，而不是开出名目繁多的行政收费项目。如果说在改革开放初期，由于税收制度的不完善，政府财力有限，收取行政费用还有一定道理的话，那么在今天，各项税收已经基本建立健全，税收连年大幅度增长的情况下，全面取消行政收费已经有了现实的条件。据财政部公告，2010年全国行政收费收入6648.61亿元，占全国非税收入的12.9%，占全国财政收入的8%。因此，逐步取消行政收费，不会对国家财政收入产生动摇。