2010年的工作和“十一五”取得的巨大成就
■“十一五”是大规模铁路建设形成高潮、逐步进入收获期的五年
■“十一五”是铁路技术创新实现重大跨越、大步迈入高铁时代的五年
■“十一五”是铁路客货运量持续大幅增长、经济发展质量明显提升的五年
■“十一五”是铁路社会效益显著、为经济社会发展作出重要贡献的五年
■“十一五”是铁路改革深入推进、“走出去”步伐明显加快的五年
■“十一五”是铁路党的建设和思想政治工作不断加强、和谐稳定内部环境进一步发展的五年
刚刚过去的2010年，是铁路现代化建设加快推进、取得丰硕成果的一年。主要标志：一是高速铁路建设和运营成绩斐然，郑州～西安、上海～南京、上海～杭州等高铁建成投入运营，高铁运营里程达到8358公里；目前全路日开行动车组列车近1200列，运营状况良好，赢得了社会各界的赞誉。二是大规模铁路建设优质高效推进，全年完成基建投资7091亿元，一批重点项目建成投产，举世瞩目的京沪高铁全线铺通，投产新线4986公里，全国铁路营业里程达到9.1万公里。三是铁路技术创新取得一大批新成果，尤其是 “和谐号”380A新一代高速列车成功下线，相继在沪杭高铁创造时速416.6公里、在京沪高铁先导段创造时速486.1公里的世界运营铁路试验最高速。四是客货运量和运输收入实现大幅增长，旅客发送量完成16.8亿人，货物发送量完成36.3亿吨，运输总收入完成4488亿元，分别比上年增长9.9%、9.3%和18.7%，创历史最好成绩。五是统筹抓好高速、提速和普速安全，确保了运输安全基本稳定，确保了上海世博会和广州亚运会期间的安全稳定。六是铁路改革开放迈出新步伐，投融资体制改革取得重要进展，合资建路规模进一步扩大；对外交流合作广泛深入发展，我国铁路的国际影响力进一步扩大。七是民生工程取得新的成效，努力为职工办实事、做好事，职工收入实现较大幅度增长， “三不让”承诺的作用得到充分发挥。八是深入开展创先争优活动，加强宣传思想工作，加快实施 “十百千万”人才培育工程，推进反腐倡廉建设，铁路党的建设和思想政治工作进一步加强。
“十一五”期间，面对低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、玉树特大地震、严重洪涝灾害、国际金融危机等一系列严峻挑战，全路各级组织和广大干部职工开拓进取，攻坚克难，圆满完成各项任务，取得了铁路现代化建设的新胜利，为经济社会发展作出了重要贡献。
“十一五”是大规模铁路建设形成高潮、逐步进入收获期的五年
高速铁路建设取得突出成就。时速350公里的北京～天津、武汉～广州、郑州～西安、上海～南京、上海～杭州高铁，时速250公里的石家庄～太原、济南～青岛、合肥～南京、合肥～武汉、宁波～台州～温州、温州～福州、福州～厦门、南昌～九江、广州～珠海、长春～吉林、成都～都江堰、海南东环等高铁相继开通运营，投入运营的新建高铁达到5149公里，在建高铁1.7万公里。
区际干线建设取得重大进展。青藏铁路格尔木～拉萨段、太原～中卫(银川)、临策铁路临河～额济纳段、重庆～怀化、永州～茂名、铜陵～九江、宜昌～万州、包头～西安等区际干线建成投产，在建里程1.4万公里。
铁路新客站和综合配套设施建设有序推进。北京南、天津、上海虹桥、广州南、武汉等295座新型客站建成投入使用，正在建设的新客站235座。
“十一五”期间，全国铁路基本建设投资完成1.98万亿元，是 “十五”投资的6.3倍；新线投产1.47万公里，是 “十五”的2倍；复线投产1.12万公里、电气化投产2.13万公里，分别为 “十五”的3.1倍和3.9倍。全路复线率、电气化率分别达到41%、46%。
“十一五”是铁路技术创新实现重大跨越、大步迈入高铁时代的五年
高速铁路技术达到世界一流水平。在工程建造、高速列车、列车控制、客站建设、系统集成、运营管理等领域全面掌握核心技术，形成了具有自主知识产权的成套高铁技术体系。
机车车辆技术达到世界一流水平。成功搭建了时速350公里的动车组技术平台，研制成功时速380公里新一代高速列车。系统掌握了大功率电力、内燃机车核心技术，成功研制出6轴7200千瓦和9600千瓦大功率电力机车，形成了具有自主知识产权的大功率机车产品系列。自主研制了载重70吨通用货车、80吨煤炭专用货车、100吨矿石和钢铁专用货车、450吨大型专用货车，研发了高速综合检测列车，全面掌握了现代化大型养路机械核心技术并实现国产化。
高原铁路技术达到世界一流水平。青藏铁路建设和运营，在解决多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程难题方面取得重要成果，创造了一流的运营业绩。
既有线提速技术达到世界一流水平。通过2007年实施的第六次大面积提速，全面掌握了既有线时速200公里～250公里线路的设计、施工、养护和牵引供电、通信信号、运营管理等成套技术，我国铁路既有线提速技术跻身世界先进行列。
重载运输技术达到世界一流水平。大秦铁路作为我国重载铁路技术创新的成功典范，在世界上首次将机车无线同步操纵技术与GSM-R技术结合，开行1万吨和2万吨重载组合列车，运量逐年大幅度增长，2010年超过4亿吨。在既有繁忙干线普遍开行5000吨～6000吨货物重载列车。
运输调度技术达到世界一流水平。全面掌握了时速200公里～250公里列车运行控制技术 (CTCS-2)，构建了GSM-R移动通信平台，研发了具有世界领先水平的时速350公里及以上列车运行控制系统(CTCS-3)和分散自律调度集中系统，铁路信息化水平明显提高。
“十一五”期间， “青藏铁路工程”荣获国家科技进步特等奖， “大秦铁路重载运输成套技术及应用” “时速250公里动车组高速转向架及应用”“遂渝线无砟轨道关键技术研究与应用”“6轴7200千瓦大功率交流传动机车研发及应用”荣获国家科技进步一等奖。
“十一五”是铁路客货运量持续大幅增长、经济发展质量明显提升的五年
“十一五”全国铁路旅客发送量完成72.8亿人，比 “十五”增长35.9%；货物发送量完成162.4亿吨，比 “十五”增长42.9%；总换算周转量完成16.2万亿吨公里，比 “十五”增长42.2%。
在努力增运增收的同时，狠抓节约节支，铁路经营管理工作进一步加强。
“十一五”是铁路社会效益显著、为经济社会发展作出重要贡献的五年
全路坚持把国家利益放在第一位，确保关系国计民生的重点物资运输，多次圆满完成电煤、粮食、棉花、救灾等物资的集中抢运任务，保证了国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。积极承担公益性运输任务，为国家和社会作出了重要贡献。
铁路节能减排工作取得新成效，“十一五”单位运输工作量综合能耗及污染物排放量大幅下降，提前两年完成运输收入单耗下降20%、化学需氧量下降10%的目标，提前一年完成二氧化硫排放量下降10%的目标。
“十一五”是铁路改革深入推进、“走出去”步伐明显加快的五年
深入推进铁路投融资体制改革，积极吸引地方政府和社会资本投资铁路建设，五年来，全路新组建合资铁路公司138家，积极推进铁路股改试点，一批新的股改项目正在加快实施；扩大建设债券发行规模。加大利用外资工作力度。进一步完善铁路局直接管理站段体制，运力资源配置更加合理。铁路公检法管理体制改革取得重要进展。
铁路 “走出去”迈出坚实步伐。两年来，100多个国家元首、政要和代表团考察我国高速铁路，对我国铁路现代化建设成就给予高度评价，不少国家与我国铁路签订了双边合作文件。组织国内有关企业开拓境外铁路工程承包和装备出口市场，取得重要成果。加强口岸运输组织，发展国际铁路联运， “十一五”铁路口岸运量比 “十五”增长了68.2%。
“十一五”是铁路党的建设和思想政治工作不断加强、和谐稳定内部环境进一步发展的五年
各级党组织坚持融入中心、服务大局，进一步发挥政治优势。深入学习实践科学发展观活动取得明显成效，认真开展创先争优活动，在安全生产、工程建设、运输经营等重点工作中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。突出抓好领导班子建设，提高了领导干部的素质和能力。实施人才强路战略，开展“十百千万”人才培育工程。加强和改进宣传思想工作，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，激发了干部职工投身铁路现代化建设的热情。加强新闻宣传和舆论引导工作，大力宣传我国铁路改革发展的新成就，营造了良好的社会舆论环境。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，铁路反腐倡廉建设取得新成效。各级工会和共青团组织紧密围绕铁路中心工作，开展特色活动，桥梁和纽带作用得到充分发挥。
全路各级组织坚持以人为本，认真解决职工群众最关心、最现实、最直接的利益问题。落实职工代表大会制度，深化政务公开、厂务公开，加强了基层民主政治建设。不断提高职工收入水平，坚持收入分配向运输生产一线倾斜。积极争取地方政府政策支持，大力推进保障性住房建设。加强生活线、文化线、卫生保障线建设，职工生产生活条件明显改善。在改革中切实做好人员安置工作，没有把一名职工推向社会。深化扶贫帮困工作，“十一五”全路累计支出“三不让”专项资金36.95亿元，救助了一大批困难职工。加强离退休干部工作，老同志的政治待遇、生活待遇得到落实。
“十一五”铁路改革发展取得的巨大成就，是党中央、国务院亲切关怀、正确领导的结果，是中央和国家机关各部门、各省区市党委政府和社会各界、广大人民群众关心支持的结果，是全国铁路系统党政工团各级组织和广大干部职工团结拼搏、艰苦奋战的结果，是离退休老同志和广大职工家属鼎力帮助的结果。我代表铁道部党组，向所有对铁路工作给予关心、支持和帮助的各级领导和同志们表示衷心的感谢！向全路干部职工、离退休老同志和职工家属致以崇高的敬意！
总结 “十一五”铁路改革发展的实践，主要体会是：
第一，必须坚持把加快发展作为第一要务。
第二，必须坚持把创新发展作为不竭动力。
第三，必须坚持把安全发展作为首要前提。
第四，必须坚持把集约发展作为主攻方向。
第五，必须坚持把全面发展作为重要保证。
“十二五”时期我国铁路发展面临的形势和任务
“十二五”期间确保实现的目标
■基本建成发达完善铁路网
■基本实现技术装备现代化
■基本适应经济社会发展需要
■运输服务质量大幅度提升
■职工生产生活条件进一步改善
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是我国铁路现代化建设的关键阶段。党的十七届五中全会通过的《建议》明确提出：“基本建成国家快速铁路网”“发展高速铁路”。全路要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，准确把握发展的主题和主线，落实对铁路发展的要求，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，加快推进铁路现代化建设，确保实现以下目标：
基本建成发达完善铁路网
到2015年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，其中高速铁路1.6万公里以上，西部铁路5万公里以上，复线率和电气化率分别达到50%、60%。以高速铁路为骨架、总规模5万公里的快速铁路网基本建成，总规模7万公里的区际大能力通道布局成网，繁忙干线实现客货分线运输。新建和改造铁路客站1015座，客货枢纽及配套设施进一步完善，建成双层集装箱运输网络，路网布局和技术结构更加合理。
基本实现技术装备现代化
时速200公里及以上动车组成为快速客运的主要装备，全路投入运营的动车组达到1500列以上；大功率机车成为主要干线的主力机型，投入运用的大功率机车达到1.3万台以上，占机车保有量的60%。新型空调客车达到3.6万辆，占客车保有量的80%；货车车辆达到时速120公里技术标准，70吨级及以上通用货车占货车保有量的30%。扩大大型养路机械作业覆盖面。建设全路数据通信网，实现高速铁路、城际铁路、重要干线GSM-R无线网络覆盖，并装备不同等级的列车运行控制系统。大力发展数字化、智能化铁路，基本实现铁路运输组织智能化、客货营销社会化、经营管理现代化。
基本适应经济社会发展需要
快速铁路客运网覆盖省会及90%的50万以上人口城市，旅客出行更加方便快捷。大能力区际干线和煤运通道基本满足跨区域货运需要，煤运通道总能力达到30亿吨以上，大宗货物运输实现重载化，高附加值货物运输实现快捷化。铁路运输能力大幅度提升，客货运量持续增长。2015年，全国铁路客运量达到30亿人，货运量达到48亿吨，换算周转量达到5.1万亿吨公里，与2010年相比，分别增长78.6%、32.2%、41.7%。铁路节能减排取得新成效， “十二五”期间单位运输收入综合能耗下降10%以上。
运输服务质量大幅度提升
高铁服务达到世界先进水平，建立统一规范的高铁服务标准、服务模式，推行人性化、个性化服务，形成独具特色的中国高铁服务品牌。普速客运服务大为改观，旅客购票、站车供水、供暖、卫生、餐饮等服务工作全面提升。为货主提供多样化服务，货运办理手续更加简便，货运信息查询实时高效。
职工生产生活条件进一步改善
职工工资收入持续稳步增长。加快 推进职工保障性住房建设，职工住房困难基本得到解决。 “三不让”工作进一步深化，扶贫帮困机制更加完善。加大生活线、文化线、卫生保障线建设投入，为职工创造良好的生产生活条件，铁路行业的凝聚力显著增强。
实现“十二五”目标拥有的良好环境和条件
■加快铁路发展的政策和宏观经济环境非常有利
■加快铁路发展的社会环境和国际环境非常有利
■加快铁路发展的基础更加坚实
综合分析 “十二五”铁路发展面临的形势，上述目标是完全可以实现的，因为我们有着良好的环境和条件。
加快铁路发展的政策和宏观经济环境非常有利
党中央、国务院对铁路工作高度重视，胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理等中央领导同志对铁路改革发展取得的成就给予充分肯定，对发展高速铁路、推进技术创新、确保运输安全等作出一系列重要指示，为铁路工作指明了方向。在国家 “十一五”规划把“加快发展铁路”作为重要任务的基础上，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划 《建议》，对加快铁路发展提出了新的要求。从国家的宏观经济形势看， “十二五”时期国家将继续坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，铁路运输面临旺盛的市场需求；工业化、城镇化的加快推进，区域和城乡的协调发展，需要铁路基础设施提供强大支撑；加快转变经济发展方式，发展战略性新兴产业和服务业，构建绿色环保的现代交通体系，铁路的地位和优势将更加突出。这些都为加快铁路发展带来难得机遇。
加快铁路发展的社会环境和国际环境非常有利
地方党委政府和人民群众对加快铁路建设的愿望更加迫切，各省区市党委政府对铁路发展给予全力支持。各地在编制 “十二五”规划时，都争取多上和快上铁路项目，良好的社会环境为完成大规模铁路建设任务创造了有利条件。近年来，我国铁路现代化建设特别是高铁发展取得的显著成就，在国际上产生了巨大影响，与许多国家铁路的合作交流更加紧密，这对于我们统筹利用国内国际两种资源，提高铁路对外开放水平，加快铁路 “走出去”步伐非常有利。
加快铁路发展的基础更加坚实
在铁路建设方面，有规划，有项目，有资金保障，有强大的施工能力；在技术支撑方面，以高铁技术为重点，搭建了世界一流的技术平台，建立了完善的基础设施和移动设备技术体系；在运营管理方面，管理体制和机制实现了重大创新，形成了严密高效的运营管理模式；在队伍建设方面，干部职工对加快铁路发展形成高度共识，各级领导班子领导铁路现代化建设的能力显著提升，人才队伍建设取得重要进展，职工队伍整体素质大幅度提高。
实现“十二五”目标面临的严峻挑战
■在大量新线交付运营、高铁快速发展的情况下，运输安全面临新的挑战
■在大规模建设中，最核心的是确保工程质量
■经营状况直接关系到铁路的可持续发展。今后几年铁路运输经营任务极为艰巨
■提升服务质量是“十二五”铁路的一项紧迫任务
在看到有利条件、坚定必胜信心的同时，我们要清醒地看到，“十二五”铁路发展的任务十分艰巨，挑战也很严峻，集中表现在以下四个方面：
在大量新线交付运营、高铁快速发展的情况下，运输安全面临新的挑战
在大量新线交付运营、高铁快速发展的情况下，运输安全面临新的挑战。所有这些都要求我们，必须始终把主要精力放在运输安全工作上。部党组认为，保持运输安全稳定的环境，是确保圆满完成“十二五”铁路发展任务最根本的前提。抓好运输安全工作，最首要的是确保高铁的绝对安全，加快建立健全高铁安全保障体系。同时，统筹抓好提速和普速铁路的运输安全，不断提升提速和普速安全管理水平。坚持不懈地强化安全基础，创新新形势下的安全基础建设工作，努力实现铁路运输安全的持续稳定。
在大规模建设中，最核心的是确保工程质量
“十二五”铁路建设不仅规模大，而且标准高，新建线路里程和投资规模将超过“十一五”。在大规模建设中，最核心的是确保工程质量。要把质量作为工程的生命，实现全过程对质量和安全的控制，确保工程质量经得起运营和历史检验。控制投资、实现低成本发展，也是大规模建设的关键问题。控制投资必须严格落实责任制，严把优化设计、工程招标、变更设计、验工计价、施工图审核等关键环节，加大监督检查力度，努力降低建设成本。铁路建设是反腐倡廉的重点领域，要确保工程建设领域风清气正，做到工程优质、干部优秀。
经营状况直接关系到铁路的可持续发展。今后几年铁路运输经营任务极为艰巨
经营状况直接关系到铁路的可持续发展。今后几年铁路运输经营任务极为艰巨。全路要适应新形势要求，着力提高发展质量，改进经营管理，千方百计创造良好的经济效益。首先抓开源，充分利用路网规模扩大和运输能力提升的有利条件，创新客货市场营销和运输组织工作。努力实现运输效率和效益的最大化。其次抓节流，最大限度地节约节支，提高铁路集约经营水平。
提升服务质量是“十二五”铁路的一项紧迫任务
提升服务质量是“十二五”铁路的一项紧迫任务。要按照“建设和谐铁路，服务人民群众”的要求，树立以人为本、旅客货主至上的服务理念，并结合各岗位实际将服务理念具体化，使之成为旅客货主认可、职工群众自觉践行的行为准则。要抓好服务标准的完善和落实，建立适应新形势要求的服务标准体系。要不断创新服务方法和手段，全面提升铁路服务水平。
实现“十二五”目标面临的重大战略性课题
■提升各级领导干部对铁路现代化建设的领导能力
■培育一大批适应铁路现代化建设的优秀人才
■深入推进改革和创新
战胜各种挑战，完成好上述重点任务，有许多战略性重大课题需要认真解决，其中，最为关键的是：
提升各级领导干部对铁路现代化建设的领导能力
提高领导能力首先要加强学习，要深入学习科学发展观等党的理论创新成果，坚定政治信念，强化理论思维，提高运用科学理论认识新情况、解决新问题的能力。深入学习铁路现代化的新知识、新技术以及经济、法律、企业管理等理论和知识，提升技术业务素质和管理水平。提高领导能力还必须注重实践，各级领导干部要深入到迅猛发展的铁路现代化建设实践中去，潜心研究和解决高铁时代运输安全、铁路建设、技术创新、运输经营、职工队伍建设面临的新课题，在实践中增长才干、锤炼过硬作风，增强驾驭复杂局面的本领。
培育一大批适应铁路现代化建设的优秀人才
“十二五”期间，全路必须把人才培养作为最突出的任务抓紧抓好。要以 “十百千万”人才培育工程为重点，突出抓好管理人才队伍、专业人才队伍和高技能人才队伍建设，按照铁路发展的实际需要确定培育对象，顶层设计、科学规划，对各类人才进行理论素质和技术业务能力的规范化培训。以改革的精神建立健全人才选拔、培养、使用和激励机制，创造有利于人才成长的环境。通过采取一系列有力措施，从根本上解决我国铁路人才队伍不适应的问题。
深入推进改革和创新
推进管理创新，必须坚持解放思想，与时俱进，深入研究新形势给铁路改革提出的新任务，着眼铁路长远发展，找出必须破解的重点课题，理清思路，提出举措。当前和今后一个时期，要重点深化运输组织改革，深化劳动组织改革，深化经营管理创新，促进经营管理水平的提升和发展质量的提高。
2011年铁路的重点工作
2011年铁路工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧抓住难得的历史机遇，牢牢把握科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，按照建设便捷、安全、高效、绿色铁路的要求，确保运输安全持续稳定，精心组织实施大规模铁路建设，进一步提升技术装备水平，全面完成运输经营任务，大力提高服务质量，深化铁路改革，加快“走出去”步伐，加强党的建设和思想政治工作，发展内部和谐环境，开创铁路现代化建设新局面，为经济社会又好又快发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
重点做好以下八个方面的工作
■确保运输安全持续稳定
■优质高效推进大规模铁路建设
■进一步提升自主创新能力
■全面完成运输生产任务
■努力提高铁路发展质量
■加大铁路改革开放力度
■进一步发展和谐稳定的内部环境
■加强党的建设和思想政治工作
确保运输安全持续稳定
1.突出抓好高铁安全。认真总结我国高铁运营实践经验，深入探索高铁安全规律，加快建立健全高铁安全保障体系。狠抓高铁设备质量源头控制，确保固定设备开通质量和移动设备交付质量。牢固树立“零误差、零缺陷、零故障”和“严检慎修”理念，加强设备检查监测和养护维修，确保设备质量动态达标、稳定可靠。加强高铁人员队伍建设，严格选拔和培训，加强管理和考核，实现动态优化。健全完善高铁规章制度，规范高铁调度组织管理，加强高铁治安防范和综合治理，推进高铁防灾系统建设，确保高铁运营持续安全稳定。
2.认真抓好提速和普速安全。以客车安全为重点，统筹抓好提速和普速铁路的设备质量、施工安全、防汛防洪、货运安全、路外安全和现场作业控制，下力量解决安全生产突出问题。
3.深入推进“三项工程”建设。结合一批新线投产运营，分系统、分层次深入推进生产资源整合和劳动组织优化，实现运输站段组织结构精干合理、运输资源相对集中、劳动组织优化高效的目标。进一步完善自控型班组建设标准，优化班组设置，健全考核评价体系，实现自控型班组动态达标率90%的目标。统筹新线和既有线需要，搞好主要行车工种队伍建设，加强人员培训，提高整体素质，适应运输安全需要。
优质高效推进大规模铁路建设
1.加快项目前期工作。今年安排新开工项目70个，其中高铁和城际铁路项目15个，区际干线和煤运通道项目26个。要进一步完善项目前期工作机制，加快项目审批进度；统筹用好设计资源，加强重大技术方案比选、初步设计等工作，提高前期工作质量和效率，确保这些项目尽早开工建设。
2.有序推进在建工程。今年，北京～上海、哈尔滨～大连等高铁，以及锡林浩特～乌兰浩特、龙岩～厦门等铁路将建成投产，要高质量地完成后续工程，严格工程质量验收，精心组织设备调试和试运行，确保顺利通车运营。一批重点工程正处在攻坚阶段，要优化施工组织，加强技术攻关，突破关键工程难题，保证工程进度。对新开工项目，要抓紧做好征地拆迁、设计供图、施工组织、物资供应等工作，尽快形成全面开工局面。
3.提高建设管理水平。坚持依法推进铁路建设，严格建设程序，加强市场监管，促进建设管理规范化。狠抓工程质量和施工安全，严格执行工程质量责任追究和终身负责制，努力建设精品工程、安全工程。加大投资控制力度，加强建设资金预算管理，提高投资效益。严肃查处建设领域违纪违规行为，坚决惩治腐败。深化工程建设技术创新，积极采用新材料、新设备、新技术和先进的工艺工法，落实节能环保技术标准和措施。
进一步提升自主创新能力
1.深化高铁关键技术创新。工程建造方面，加强严寒地区、复杂地质、干旱风沙等特殊环境下线桥隧设计施工重点技术攻关，深化路基和桥涵沉降变形控制、大张力接触网关键技术的研究。列车控制方面，深化列控系统互联互通、运行质量评估和故障预警技术攻关，完善GSM-R无线干扰分析和诊断技术，研究城际铁路列控技术。运营维护方面，深化高铁基础设施在线监测技术及车载巡检技术攻关，开展动车组运用状态监测、数据传输处理和集成应用技术研究，完善高铁运营调度、客服系统、防灾系统、应急救援技术，提升高铁运营管理水平。
2.深化机车车辆技术创新。系统总结新一代高速列车技术创新成果，抓紧完成试验验证工作。推进时速400公里综合检测列车、更高速度等级试验列车、高寒动车组、城际列车和智能列车的研制工作。进一步深化大功率交流传动机车技术创新，提高设计制造和运用维护水平。完成时速200公里客运机车、30吨轴重机车等研制工作。进一步优化载重70吨以上货车和特种货车技术，开展30吨轴重货车技术和长大重载列车控制技术研究，搞好高效大型清筛机等养路机械设备研制，深化大型养路机械运用维护技术研究，提升大型养路机械技术水平。
3.提高铁路信息化水平。以运输组织、客货营销、经营管理三大领域为重点，进一步完善信息系统功能，强化重点项目建设，推动铁路信息化迈上新台阶。强化铁路信息化基础设施建设，推动信息资源整合和共享，确保网络与信息安全。
4.完善铁路技术标准体系。重点抓好高铁工程建设、动车组制造、列车运行控制、设备养护维修、运输组织指挥和客运服务等方面技术标准的完善，形成我国高铁技术标准体系。加快铁路技术政策和技规的修订工作。加强我国铁路技术标准对外交流，推进我国铁路技术标准国际化。
全面完成运输生产任务
1.大力拓展客运市场。抓住1月份实施新图的有利时机，结合京沪、哈大、京武等高铁干线的陆续建成投产，积极探索高密度、公交化、阶梯式的动车组开行模式，丰富高铁客运产品，同时对既有线客运产品进行优化，全面提高客车开行质量。加强和改进售票工作，积极探索多种售票方式。全力抓好春运、暑运、黄金周、节假日等重点时段的客运工作，科学制订运输方案，最大限度增加旅客发送量。
2.全面加强货运组织。统筹用好新增和既有运输能力，搞好客货分线运输，优化货车开行结构，开发货运新产品，努力增加货运量。优化大宗货物直达和“五定”班列组织模式，在部分线路开行集装箱快速班列和快速城际班列，加快发展多式联运，积极开发适销对路的货运产品，扩大市场份额。
3.大力提高运输效率。强化运输集中统一指挥，确保运输秩序，实现调度指挥精细化。加快车辆周转，坚持以卸定装，严格按方案组织装车，增加货车静载重。加强卸车组织，进一步提高夜卸比重。加强区域内联劳协作，组织机列有序衔接，深入实施大客户战略、战略装车点建设和路企直通运输等工作，提高运输效率和效益。
4.进一步提升服务质量。尽快规范高铁服务，以京沪高铁为重点，推行全线统一服务标准，创新服务方式，打造世界一流的高铁服务品牌。全面改进售票服务工作，落实便民利民措施，优先保障学生、农民工购票，切实方便旅客购票。严格执行普通站车服务质量标准，认真解决乘降组织、供水供餐、卫生环境、备品更换、设施维修等方面的突出问题，保证基本服务质量。加强路风建设，畅通投诉渠道，及时受理旅客货主反映的问题，严厉查处以车以票谋私等问题，维护良好的路风路誉。
努力提高铁路发展质量
1.加大成本管理力度。严格实施全面预算管理，严格预算纪律，强化执行过程控制，对无预算、超预算支出实施责任追究。狠抓生产过程中的节支降耗，加快调整内电结构，推进 “两标合一”、柴油 “低烧”工作；提高机车车辆运用效率，优化修程修制；扩大物资招标采购范围，大力压缩非生产性支出。
2.加强资金和资产管理。科学编制资金预算，使资金使用与生产经营和建设过程动态衔接，避免大额资金沉淀，提高资金使用效率。大力吸纳权益性资金，合理使用债务性资金，降低融资成本。加大资金监管力度，有效防范资金风险。建立资产动态管理机制，盘活用好各类资源。
3.大力发展多元经营。巩固和发展多经优势产业，管好用好战略装车点和环保运输项目，发展 “门到门”物流服务，开发旅游商品和列车配餐、保洁、洗涤等站车商业服务业务，推动旅游、广告、酒店业资源整合，实现规模化、集约化经营。拓展物业、社区居民服务等业务，发展劳动密集型企业，扩大分流安置能力。加强多经亏损企业整合重组，减少法人企业数量和管理层级，划小核算单位，促进多经企业依法经营、规范管理。
4.积极推进节能环保工作。加强节能环保管理体系建设，认真落实节能减排目标责任制，重点抓好建设项目能评环评水保工作，广泛应用节能减排新技术新工艺，加大对节能减排项目的资金投入，提高能源资源利用效率，确保完成节能环保指标。
5.加强铁路法制建设。加强行政许可管理，规范审批程序，提高行业监管水平。推进铁路立法工作，提高铁路依法管理水平。加强企业法制建设，进一步规范合同管理，有效防范经营风险。做好技术专利申报工作，依法加强铁路知识产权保护。
加大铁路改革开放力度
1.推进铁路投融资体制改革。继续扩大合资建路规模，大力吸纳各类资本投资铁路建设。进一步扩大铁路企业重组改制范围。积极争取建立铁路产业投资基金，继续加大债券、票据、融资租赁和信托产品等融资规模，加强利用外资工作，降低融资成本。
2.深化铁路运输经营改革。结合新线投产和客货分线运输，推进运输生产力布局调整，加快劳动组织改革。支持鼓励和引导合资铁路公司重组整合，依法规范运作，完善委托运输管理模式。全面完成铁路公检法管理体制改革任务。进一步加大运输企业经营业绩考核力度，形成有效的激励约束机制。
3.抓好与境外铁路的合作项目。充分发挥我国铁路的产业集成优势和技术优势，组织相关企业开拓国外铁路市场。在对外承揽项目中，要坚持国家利益至上，发挥铁道部主导作用，统筹安排力量，形成整体合力；推出我国铁路技术标准体系和产品制造、建设、运营管理模式；开展对重点项目国法律法规和政策研究，有效规避和防范各类风险，提高铁路 “走出去”的整体水平。
4.扩大我国铁路对外交流与合作。积极参与国际铁路联盟、铁路合作组织等国际铁路组织的活动，广泛开展双边、多边和区域铁路技术交流与合作，大力宣传、推介中国铁路发展成果，扩大我国铁路的国际影响力。加强对外合作领域人才培养，为铁路 “走出去”提供人才支撑。积极发展口岸运输和国际联运，提高口岸作业能力和通关效率，保证战略物资运输。大力发展国际集装箱货物运输，扩大开行数量，保证运量持续增长。
进一步发展和谐稳定的内部环境
1.认真做好新形势下的群众工作。适应铁路加快发展的新形势和群众工作的新特点，探索行之有效的工作方法，提高群众工作的针对性和实效性。充分发挥工会、共青团组织的桥梁和纽带作用，开展好服务中心、健康向上、寓教于乐的活动，凝聚广大职工群众的智慧和力量，开创铁路群众工作新局面。
2.切实维护和发展职工利益。加强基层民主政治建设，认真落实职工代表大会制度，深化政务公开、厂务公开，进一步畅通民主参与、民主管理、民主监督渠道。关心职工生活，努力为职工做好事、办实事、解难事。稳步提高职工工资水平，工资增长继续向生产一线倾斜；加快职工保障性住房建设；深入落实 “三不让”承诺，完善扶贫帮困机制；搞好生活线、文化线、卫生保障线建设，做好职工健康休养工作，改善职工的生产生活条件。进一步做好离退休人员的工作，落实好老干部的政治、生活待遇。
3.做好信访稳定工作。认真落实信访稳定工作责任制，坚持领导干部定期接访和机关干部下访，畅通社情民意表达渠道，及时解决倾向性、苗头性问题。加大矛盾纠纷排查化解力度，开展重信重访专项治理，着力解决历史遗留问题。完善重大决策社会稳定风险评估机制，对涉及职工利益的问题，要依照法律和政策正确决策，大力减少矛盾纠纷。
加强党的建设和思想政治工作
1.深入开展创先争优活动。认真落实中央的部署和要求，按照“紧扣中心、分层展开、突出实效”的思路，紧密围绕铁路改革发展重点工作，创新活动载体，完善活动措施，增强活动实效。培育优良作风。深入开展创建学习型领导班子活动，进一步加强和改进党委中心组学习，围绕重点难点问题开展调查研究，破解改革发展难题。深入开展争创“四强四优”活动，优化运输生产一线党支部设置，创建党内品牌工程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极推进基层党组织党务公开工作，进一步扩大党内民主，加强党内监督。以纪念建党90周年为契机，开展“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”主题活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，命名一批党内品牌工程，增强广大党员的荣誉感、责任感和使命感。
2.加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持和完善领导班子民主集中制和集体决策“三重一大”问题制度，提高科学决策、组织指挥、统筹协调和驾驭复杂局面的能力。积极推进干部人事制度改革，加大领导干部交流、竞争性选拔和从基层一线选拔干部力度，强化干部监督管理机制，积极稳妥推进铁路企业专业技术人员和中层以下管理人员岗位管理。按照“顶层设计、分层落实”的思路，扎实推进“十百千万”人才培育工程，加快建设一支适应铁路现代化建设需要的人才队伍。
3.加强和改进宣传思想工作。深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，广泛开展以“爱党爱国、服务人民、奉献铁路、争创一流”为主要内容的当代铁路职工核心价值观主题教育实践活动，大力弘扬“勇攀科技高峰、争创世界一流”的高铁精神，培育广大职工为铁路现代化建设作贡献的共同理想。加强新闻宣传和舆论引导工作，宣传铁路现代化建设新成就，营造良好的社会舆论环境。大力选树各类先进典型，培育先进典型群体，营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。加强铁路文化建设，深化铁路行业文明创建活动，展示新时期铁路职工的良好精神风貌。
4.深入推进铁路反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央关于反腐倡廉工作的部署，加快推进惩防体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。狠抓领导干部廉洁自律，加强对领导干部尤其是主要领导干部的教育和监督，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强领导干部的廉洁自律意识。加强源头治理工作，突出重点领域和关键环节的监督检查，深入开展工程建设领域突出问题、设备物资采购管理和“小金库”等专项治理活动，进一步健全制度、堵塞漏洞。加大查办案件力度，为铁路现代化建设提供纪律保证。
同志们，“十一五”铁路的发展成就令人鼓舞，“十二五”铁路现代化建设的目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，奋发进取，埋头苦干，开创铁路现代化建设新局面，为我国经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！