2011年1月18日，新元文化产业俱乐部联合北京汇信合智咨询服务有限公司举办的“2011年首届文化产业与金融资本交流峰会”在北京文津国际酒店成功举办。文化部文化产业司司长刘玉珠参加会议并致辞。以下为刘玉珠发言实录：

    各位来宾，大家下午好！很高兴参加“2011年首届文化产业与金融资本交流峰会暨新元文化产业俱乐部首届年会”。像这个主题的是第一次，下午还有另外一个 会议，但是我赶过来参加。因为这个会议对文化产业的发展起到了推动作用，我们希望在座的各位对文化产业更加关注、更加支持！

    在过去的2010年，应该说文化产业的发展得到了社会广泛的认可，特别是十七届五中全会提出在十二五提出来推动文化产业发展地位，这也是第一次把文化产业 提高到国家文化战略发展的高度对待。我们公告下来的时候，特别是作为产业司的司长一方面高兴，也感到激动，但是也感到压力特别大。因为这一块怎么样成为国 民经济的支柱性的产业对政府来讲是面临着一个很大的挑战，因为大家知道现在政府的作用在我国还是很大的，这一块工作的进展如何受到社会的广泛关注！所以说 我们专门集中时间学习，包括请各个方面的专家给我们探讨，就是从政府的角度怎么样做好这个方面的工作。

    因为在十一五期间，我国文化产业得到了快速发展。在促进经济发展方式的转变中应该说作用特别突出，已经成为国民经济支柱性产业这个方面的潜力已经显现出 来。特别在十一五期间全国文化增长速度保持15%以上，比国内同期的生产总值一般都是高出6个百分点左右。2008年—2009年，面对的金融危机的冲 击，文化产业可以讲是逆势上扬，它的特点得到了进一步的发挥。那么2009年，文化产业的增加值是840亿元左右，比08年现价增长10%，快于GDP增 长速度3.2百分点。在十一五期间，像我们的演艺、动漫、文化旅游、文化娱乐、艺术品网络文化产业蓬勃发展。特别是市场的需求保持着一个比较旺盛的增长势 头。

    社会力量投入到文化产业的热潮也是逐步高涨，文化生产能力得到进一步的提升。文化产业的高成长、高附加值的特性吸引着一批有意于此的投资者。文化产业的轻 资产、高风险的特性上一些投资人徘徊不前。与此同时作为政府，特别是这个方面富有一定管理责任的文化部也确确实实深刻地体会到我国文化产业的快速发展正面 临着金融资本的难题，迫切需要各类金融资本的广泛参与。如何化解文化产业发展面临的资金瓶颈问题，如何建立起文化产业与金融资本的有效对接，如何引导各类 金融资本积极投身到文化产业领域来成为摆在政府面前的一个现实问题。为此，文化部可以讲在金融危机中大背景下积极协调有关部门加大政策扶持的力度、着力健 全文化产业体系。应该说我们的努力有了一定的效果。

    第一，推动相关文件的出台，不断优化我国文化产业的投资环境。2010年，文化部牵头先是和中国人民银行共同，我们提出来要出台金融支持文化产业发展的政 策文件。后来扩充到中宣部、财政部、保监会、证监会、银监会，后来广电总局、新闻出版总署都参加进来了。因为在2010年出台的《关于金融支持文化产业振 兴和发展的指导意见》，这是第一个在国家的层面上鼓励金融与文化产业全面对接的政策性的一个指导文件，受到业界广泛关注。这个文件出台以后文化部又联合有 关部门积极推进落实，也先后与有关的部委出台了相应的文件。

    去年的3月，文化部和商务部等十个部门印发了关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见！从三个方面为文化企业提供政策支持。 2010年12月29日，文化部与保监会联合下发了关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知，率先将保险支持文化产业发展金融政策推向了深入。

    第二个方面，发挥经济杠杆的作用，充分运用财政激励政策促进我国文化产业的壮大。2010年，财政部印发了文化产业发展专项资金管理的暂行办法，通过设立 总金额20亿元的资金采取贷款贴息、项目补助、补充国家资本金、保险费补助等方式对发展良好的文化企业给予了支持。专项资金的设立缓解了部分优秀文化企业 发展中资金不足的问题，极大的激励了国内的文化企业发展的热情，起到了较好的经济杠杆作用和示范效应。

    第三个方面，加强与金融机构的合作，不断创新、开发适合文化产业发展的金融产品与服务。2009年3月开始，文化部先后与六家银行建立了部行合作机制，通 过这种合作机制一大批文化企业的项目贷款得到了落实，我国重点扶持的30多个项目贷款的金额超过了130亿元。在保险方面，刚刚引发的关于支持文化产业发 展的有关通知，保监会认定了第一批共11项文化产业试点险种和三家试点保险公司，文化部联合北京市政府积极推进中国北京文化产权交易所的筹备工作。在这个 同时，我们中央财政资金主要是解决扶优扶强的问题，对于广大中小企业我们通过合理的税收政策对所有的文化企业，就是税收方面给予扶持。在这一点，我们去年 先后和财政部的税政司、关税司、海关监管司等等连续开三次会，探讨在十二五期间怎样为中小文化企业提供合理、科学的税收政策。在这一点上，有关部门要求文 化部明确你到底是扶优扶强的问题，我们在会议上明确提出来合理科学的税收政策是一个普惠制的，对所有的中小文化企业都是一样的。

    第四个方面，充分发挥政府的职能，为文化产业与金融业增加了解，开展业务合作提供公共服务。2010年初，文化部启动了文化部文化产业通知公共服务平台建 设工作，这是基于互联网技术为文化产业提供金融信息和服务的网络平台。平台已经在2010年5月14号，就是深圳文博会期间正式上线，目前开通了文化企 业、银行信贷在线申请系统。建成新闻咨询、政策法规等几大资讯板块。根据文化企业和金融机构的需求不断丰富平台的内容，我们将用两到三年的时间将这个平台 建设成为能够集文化产业，同时信息交流、政策的对外发布、金融业务的办理、项目咨询投资、产业展示交易、行业知识普及等服务于一体的综合性的公共服务平 台，为文化企业与金融机构之间建设起一座沟通和合作的桥梁。

    第五个方面，开展文化企业投资业务的培训，着力培养文化企业利用投资工具为自己服务。我们发展金融人才培训工程，加大人才培养的力度，2010年的9月份 开始文化部大力支持各地开展文化产业投资的业务培训，目前已经先后与山西、内蒙、江苏等七个省市开展了培训服务，接受培训人数超过了650人。今年，我们 计划继续支持8—10个省市开展文化企业投资业务培训工作，为文化企业开展投资业务储备相应的人才。

    两年来，文化部和有关的部门为解决文化企业发展金融服务资本等方面做了一定的努力，有一定的成效。但是我们甚至要从根本上解决这些问题只能说万里长征走完 了第一步，首先社会对文化产业的发展和金融资本的密切关系缺乏足够的认识。其次，金融服务于文华产业发展的政策服务体系没有建立起来。

    第三，文化产业各个门类特殊性、复杂性给制度设计带来了全新的挑战。

    第四，人才匮乏。尤其是懂文化，又了解金融，又会金融管理的这个高端人才奇缺。

    但是我相信随着市场需求越来越大，文化产业的发展越来越快，各级政府和社会各界的重视程度越来越高。那么文化产业发展中遇到的问题将会在发展中得到逐步的解决。

    各位来宾、女士们、先生们，今天大家共聚在这个地方，相信都是对我国文化产业的发展前景充满着热情和有信心的。正好这是2011年的新年伊始，又缝十二五 的开展之年。我相信文化部有关部门将会共同努力，在社会各界的热情帮助和支持下，十二五期间我国文化产品的发展将会迎来更加美好的明天！最后，祝大家在新 的一年里身体健康、全家幸福、事业顺利、天天高兴、快乐！谢谢大家！