热焦点评（11-14）：低保困难家庭仍是“幸福广东”的隐忧
彭澎接受《新快报》采访
题外话：寒冬是检验幸福广东的最真实的试金石。广东许多媒体发起“送暖”活动，为建设幸福广东开了一个好头。虽然贫穷不完全意味着不幸福，但贫富差距过大却有可能让所有人都感到不幸福。因此，在这个全中国最发达的省份，低保困难家庭仍是幸福感中的隐忧！
温暖新广州开版十天
已帮助17困难家庭
"一旦遭遇疾病，不要说低保家庭，就是中等收入家庭也可能一夜返贫。"--广州市慈善会秘书长卢贝拉
■本版统筹：新快报记者张英姿廖颖谊
■本版文图：新快报记者潘芝珍周雯
本慈善活动由广州市慈善会、中国移动广东公司广州分公司、新快报、中国移动客户共同发起
各界人士谈“送暖”：因病致贫家庭更需持久“保暖”
困难家庭诉“心愿”，热心读者来“圆愿”。自
1月7日正式启动“公益联盟·温暖新广州”公益行动后，新快报“天天公益版”先后刊登了17户困难家庭的温暖诉求：电脑、棉被、热水器、防寒衣……温暖征集一发出，马上得到了热心市民的积极响应。
从一些困难群众的诉求之中，我们不难发现，他们在期待“温暖”的同时，更希望能“保暖”。怎样才能让“温暖”更持久？对此，新快报专访各界慈善人士抛砖引玉，同时欢迎有识之士为“天天公益”献计策。
“温暖新广州”公益热线电话：020-87776333QQ：800082020邮箱：
[email protected]；即日起，“温暖新广州”公益行动接受社会各界善长仁翁捐款共襄善举；开户银行：
中国农业银行越秀支行账号：036301040000267账户名称：广州市慈善会捐款时请注明“全球通公益联盟爱心基金”专款
十二万低保人员六七成因病致贫
收入低是众多困难群众心头的痛，但比这更可怕的是因病致贫。据广州市民政局有关负责人介绍，目前全市低保人员总数超过12万（其中城镇低保人员47361人，农村低保人员73216人），其中有两成以上人员曾是中等收入家庭成员，疾病是他们成为低保的重要原因。“这还不包括残疾人，如果将他们也算在内，低保群体中至少有六七成因病致贫。”
“一人病倒全家塌下”
而在新快报“天天公益版”刊登的困难家庭中，“一人病倒全家塌下”的情况更比比皆是。
60岁的越秀区边缘户钟党生，每月2300元退休金要供养三人，难以接济患尿毒症5年的儿子；越秀区濠畔街陈林昌，患鼻咽癌多月仍无钱治疗，全家只靠妻子梁凤颜800元的收入来维持生计，6岁多的儿子半月前不慎烫伤，更把这三口之家推向困难边缘；丈夫当司机，妻子在面包店当售货员，月入2000多元的黄耀文夫妇和儿子，曾一度过着幸福的生活，但妻子梁巧宜患鼻咽癌后，一家人便陷入困境。
期待“温暖”更望“保暖”
送儿子一件羽绒服，让儿子能用上电脑，给老公一件防寒衣……在众多热心人士的帮助下，三个家庭的新年心愿陆续得到实现。但是，如果我们有足够的坦诚，便要承认对于这些因病致贫的困难家庭来说，送暖只能解燃眉之急，要改变其困苦之境，几乎是不可能的。而从一些困难群众的诉求之中，我们不难发现，他们在期待“温暖”的同时，更希望能“保暖”。
家住金沙洲的低保户李凤贤（化名），含低保金在内，全家收入只有1300元，38岁的她致电“温暖新广州”公益热线表示，丈夫今年40岁，以前在某企业当司机，后单位裁员下岗，她的心愿是希望丈夫能够早日找到工作。“我也很想买一件防寒衣给老公，但更希望他能找到工作，用自己赚的钱来买。”
感人纪实
“如果我去了，希望儿女有人照顾”
八旬老太照顾残障儿女几十年，基层官员用尽政策难助其脱困
“第一次去易婆婆家时，我忍不住哭了。”越秀区政府办副主任莫静告诉新快报记者，家住高第西5号之四三楼的易婆婆一家，是其联系低保工作的困难户中，最让她感到震撼的。
一剂药“翻煲”服四天
昨日，尽管正值中午，但易婆婆所住的那栋楼却很昏暗，残旧不堪的木楼梯让人走得有点心惊，而这便是易婆婆每天出入的必经之路。
80多岁的易婆婆，是大新街的退休托管人员，每月退休金1970元。易婆婆早年丧偶，膝下有一双智力I级残疾且身患重病的儿女，均未婚。大儿子冯兆联59岁，患有高血压、糖尿病、哮喘、心血管病等多种疾病，需要长期住院吃药；女儿冯丽琼49岁，患乳腺浸润性导管癌多年，后因不慎跌伤后脑致卧床不起。由于子女生活无法自理，生活重担只能由易婆婆独力支撑。
“女儿的中药要40多元一剂，为了省钱就一剂喝四天，不停‘翻煲’，儿子的哮喘也是发作时才喷一下药。”
困难却未合低保条件
免费医保，重度残疾专项补助金，阳光家庭计划……大新街党政办有关负责人告诉记者，尽管街道和所在居委已想方设法帮扶易婆婆一家，甚至还牵线让大都市鞋城每月捐助500元生活费，但仍未能让他们摆脱困境。“政策我们可以说是用尽了，但他们不符合低保的条件，且易婆婆的一对子女未有读过一天书，也从未上过一天班，因此无法替他们申请到更多的社会保障。”
“我只有一个心愿，就是希望有一天我不在了，儿女能够有人照顾。”说起将来，易婆婆一脸担忧。
基层官员助贫叹无奈
“几乎所有来看过易婆婆的人，都被其不向困境低头，数十年如一日不离不弃地照顾子女的坚毅而感动。”莫静告诉记者，易婆婆的担忧，同样是让大家最心酸的事情。
“接下来马上要进行节前慰问，今年我们区安排了250万慰问金，每户困难家庭也大概只分到400元。”莫静语带无奈说，“区里已是尽可能来安排资金的了，但由于财力有限，也只能挑选其中最困难的家庭来发放，没能达到全覆盖。”
公益启示
社会学者彭澎认同“送暖”并提出：
降低低保门槛区分扶贫对象
“媒体报道贫困户的生活需求，这是一个很好的传达机制，还有助于唤起更多市民和慈善组织的关注。”广州市社会科学院研究员彭澎对新快报近日推出的“公益联盟·温暖新广州”活动表示赞赏,“而政策上，低保户的准入门槛应当随经济的发展而有所降低”。
仍缺长效支持机制
彭澎对目前公益慈善的长效支持机制表示担忧。“寒假到了，女儿学校鼓励他们在社区做义工，但最后发现根本找不到合适她去做义工的地方。”彭澎认为，义工救助系统的不完善，是贫困人口难以得到帮扶的根源所在。
彭澎向记者介绍了国外一些慈善组织的做法。“他们会收集各个地方捐来的物资作为旧商品，以低价卖给或者免费送给有需要的困难群众。”除了紧急救助外，这些慈善组织还会开设一系列课程，包括：如何理财、如何当好父母以及就业方面等内容。“帮助他们自立，让他们能够胜任工作。”
完善社区救助系统
对比之下，彭澎认为社区义工是可发展的模式：“对社区内的贫困人口，进行区分化帮助。因残因病致贫的家庭，以资助为主；健康的家庭，以创造生活来源为主。”
有严格准入标准的低保政策，使得现实中不少的贫困家庭成为“边缘户”。彭澎建议，“物价在上涨，最低工资水平也逐步上调，同样低保户的准入门槛也应降低，让更多有需要的人得到帮扶。”彭澎坦言，在医改问题上，要针对困难群众完善相关措施，其难度较大，但社会也应更多地考虑他们的需求。
广州市慈善会秘书长卢贝拉：
因病致贫需多方共济
广州市慈善会秘书长卢贝拉表示，对于不少贫困家庭而言，最大的困难在于家庭成员的重大疾病支出，“一旦遭遇疾病，不要说低保家庭，就是中等收入家庭也可能一夜返贫”。
“对重大疾病的救助支出，近年来一直是慈善基金项目中支出的最大项。”卢贝拉说，贫穷往往与疾病相伴。如果没有政府和社会的救助，仅靠每月410元低保金，低保人员可能难获及时救治。
如何帮助这一群体改变现状？卢贝拉认为，在现有低保政策下，只有注入更多社会慈善力量，才能扶助困难人群走出困境。“因为有爱心企业、爱心人士的真情付出，广州慈善会才得以针对困难家庭的先天性心脏病、白血病患儿设立‘童心基金’，展开‘爱蕾行动’。减轻困难家庭的医疗费用负担，帮助他们战胜疾病。”
民政部门有关负责人：
低保户应减免挂号费
“政府力量、社会力量，加上目前已进入医疗救助的有关机构，广州的医疗救助体制比较完善。遗憾的是，很多低保户并不了解政策，这需要社工工作更深入，让这个群体享受到这些政策。”广州市民政局有关负责人表示，普通疾病对低保户的威胁并不大，综观现状，对其威胁最大的是白血病、血友病、癌症等重大疾病。
该负责人透露，针对上述重大疾病，政府正在与相关医药机构展开合作，“比如血友病，一年要20多万元医疗费。但患者若是低保户，就可以得到医药机构捐赠药品，估计有12万元，然后通过社保报销70%。剩下的约6万元，可以由民政和慈善救助解决。”
该负责人提到，三方合力、相互补充的结果，将会大大减轻低保户的医疗负担。“现在最需要卫生机构的优惠。其实有不少城市的医院对低保户有减免政策，但在广州，连挂号费都免不掉。”
【他山之石】
公务员贫困户“结对”帮扶
时下正是各地“送温暖”的高峰期，如何才能真正地送到百姓的心坎上？邢台市创新了送暖新模式，由机关公务员与贫困户结成“对子”，进行“量身定做”的帮扶。基本模式是每名公务员帮助所在辖区的2至3户贫困家庭，通过提供一定的生活物质，以及就业信息、就业岗位，为其创造自谋出路的机会。
家住邢台市桥东区的湛秀珍，儿子即将大学毕业，由于丈夫生病欠下几万元债务，致使家庭生活困难。与其“结对子”帮抚的是该区民政局的张彦青，张彦青对湛秀珍家庭状况非常熟悉，并为其申请了低保金，给其儿子提供招聘会信息。过年前，张彦青还给湛秀珍家送年货。湛秀珍的儿子就在张彦青介绍的招聘会中，找到了合适的工作。
据了解，自该举措在邢台市实施以来，已为农村100多名贫困户找到出路，在该政策下，已有900多名贫困户成员重新找到了工作，使“送暖”升级为“保暖”。