周明华
据河南省安监局消息，《安全河南创建纲要(2010～2020)》已送交省政府审议，主旨是计划10年内安全生产达到中等发达国家水平。河南省计划3年内为煤矿的下井人员全部安装定位系统和紧急避险系统，一旦发生紧急情况，井上和井下人员可随时取得联系。而且计划到2015年，把事故死亡人数控制到2000人以内，全省煤炭百万吨死亡率将保持在0.8以内。（9月26日《华西都市报》）
虽然这篇“死亡计划”的报道成为聚焦点的原因并非新闻本身，而是各大网站的“标题党”的单向诱导作用。网站新闻编辑主观忽略了这一计划的主旨是他们推动先进技术的推广应用，改造提升安全生产条件，而在标题中片面放大“死亡计划”这个扯眼指数甚高的元素。但我仍然认为，这种计划再怎么新鲜，再如何务实，再怎样有板有眼地诠释，均显不妥。特别是在当前以矿难为主的安全事故频发态势下，这样的计划更像是往安全监管疲沓的伤口上撒盐。
一地矿难如何控制，监管绩效达到何种程度，死亡人数控制到什么限度内，这看起来是公共监管体系与监管者难以掌控的未知事项。但愈如此，监管者愈应穷尽智慧与资源，让每一座煤矿少死人及至不死一人，这样的计划才是公民心中最光明磊落、最完美贴心的公共安全管理计划。如果在研究现实安全条件与语境的情形下，制订一种“控制死亡目标”的话，那也只是全监管者内部掌握的一种分析、研判、防范、考核的不宜公示的材料而已。照河南这样将这一目标公之于众，不仅难以在官员与国人心中重铸敬畏生命的高蹈意识，反而会起到一种负面导向作用。
说难听点，这不是什么阳光的、可爱的、善良的有益于安全生产的工作计划，倒像是魔鬼的、无奈的梦话与痴话。当然，河南公示这一“死亡计划”倒也切实曝露了当前我们社会对安全责任事故的追责力度长期偏弱的现实。难怪矿难、垮塌、施工、断桥等明显带有人祸因素的安全事故一直不断，一群又一群正在生产建设中的公民鲜活生命瞬间丢失，根本原因不外乎还是失责官员的“官椅”固若金汤。这些官员，在公民死亡事故发生之后，总能找到难以避免的名目繁多的原因，总有人以死亡人数未破“计划”为由一次次保住头上乌纱帽未掉地上。
日前，广西一家煤矿突击提拔7名矿长助理，被指是矿领导带班下井的七大“专职替身”，安监总局已派人前往调查该事件。在我看来，我国当前遏制煤矿重特大事故的任务还很艰巨，尚需制度全速补位，远非一纸“领导下井令”这么简单。这需要我们未雨绸缪的安全防范体系尽快搭建，需要煤矿工作人员安全神经全员、全程绷紧。特别是要跟进强力的法律机制，尽快填补矿工安全逃生的必备技术硬件。要做到这些，作为安全生产政策的驾驭者，更应清醒地意识到自己的工作目标——那就是保证无一人伤亡的安全生产。我们完全能做到，而且必须尽全力做到。