精细管理工程创始人刘先明

（2010年8月3日）

2005年2月，本人在为一家煤矿企业提供精细管理工程咨询的时候，提出了“探索和创新跟班工作制，提高和保持跟班工作质量”；2005年8月8日，本人公开发表了“遏制煤矿矿难的唯一有效办法——把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”的新观点，简称“捆绑式下井”。

 

2005年11月，国家发改委、国家安监总局联合发文，要求煤矿企业确保每个班子至少有一名负责人或生产经营管理人员在现场带班作业，与工人同上同下。这一制度，实际上就相当于本人首创性提出的“把煤矿工人的生命同煤矿领导的生命绑在一起”或 “捆绑式下井”。2010年7月，国务院又两次重申了“捆绑式下井”。

 

在2010年8月2日央视《新闻1+1》播出《和谁在一起？》的节目中，对于“捆绑式下井”这一制度，国家安监总局新闻发言人黄毅代表国家安监总局，讲到：

 

对于国家安监总局新闻发言人黄毅，我曾撰写、发表过三篇文章：

 

2008年9月，我在《宜在国务院各部门的“三定”之上加“二定”》一文中写到：

一、定文化理念：

国务院46个部门都应该提炼和确定与其职责相对应的通用类文化理念，并在通用类文化理念的指导下，分解性确定支撑本部门通用类文化理念的机构和岗位的文化理念，让在编的全体人员都认同并执行好本部门文化理念，以促进和保证全员按岗位标准、完成各项工作。否则的话，即使“三定”了，在编的人员如果没有先进、适宜的文化理念的话，岗位工作乃至部门职责就很有可能发挥不到最佳状态。

二、定法规实施率：

我过去讲过：成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施；有制度不执行，比没有制度更可怕；制度是一种纪律，执行制度更是一条纪律。等等，所以，带着这些对制度的理解和理念，在为一些企业提供“精细管理工程”或企业文化咨询服务的时候，我常建议企业创新性地确定“制度实施率”这一指标，以此激励每一个职能部门更好地履行职能。类似的，国务院的每一个部门，也可以创新性地确定“法规实施率”这一新指标，以此去激励每一个部门更好地履行其职责。

 

2010年7月24日，我在《需用“捆绑式考核”去强化“捆绑式下井”》一文里写到：

就在国务院办公厅发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的当天，我又在长春为吉林省邮政公司2010年第二期干部培训班讲《精细管理工程》课。课中，本人再次讲到本人2005年2月份在为一家煤矿提供精细管理咨询时，提出“捆绑式下井”的经过，以及“捆绑式下井”这一制度背后的文化理念——生命同等珍贵；同时，讲到矿企领导执行“捆绑式下井”这一制度的最大责任部门不是矿企，而是管理矿企安全生产的安全生产监督管理部门，还讲到要把“捆绑式下井”这一制度的实施率，作为衡量安全生产监督管理部门管理的重要考核指标，并进行“捆绑式考核”。如果没有这样的“捆绑式考核”，“捆绑式下井”这一制度，就很有可能停留于纸面上、口头上，很有可能执行不到位、而流于形式或走样。