财政部部长谢旭人日前透露，将研究开征社会保障税，完善社会保障筹资形式与提高统筹级次。此消息一出，社会各界担心社保税作为一种强制性的税收手段，可能普遍加大个人和企业的负担。

　　有学者称，社保税只是将“费”改“税”，不是在社保费之外再加征税负。但问题是，政策要考虑具体的实施环境。在笔者看来，目前并不是推出社会保障税的最佳时机，如果强推，将是以社保的名义对老百姓、对企业再剪一次羊毛！

　　首先，中国的社保问题是个历史和体制问题。计划经济下的国家和企业保障全面瓦解，社保制度从无到有，本身就留下了巨大的历史欠账。中国目前的社会保障体制，基本上是以新保旧，实际上就是“代际透支”。如果开征社保税，相当于以全民性的强制手段，让现在的人们为历史和体制还债。

　　其次，必须把社会保障缺钱与社保基金缺钱两个问题截然分开。中国的社会保障问题，肯定与缺钱有关，但它与社保基金缺钱绝对是性质不同的问题。全国社保基金近年明显加大了投资，希望以投资收益来缩小社保基金的历史欠账窟窿。投资多了，对资金的需求会加大，自然会产生加大收取社保基金的压力。如果推出社会保障税，对缓解社保基金的压力无疑有好处，但也把这个压力直接传导给了个人和企业。

　　第三，中国的社会保障问题远不是多收钱的问题，更与社会财富的分配有关。在中国，社会保障程度与被保障者所属的利益集团有关。如果你有幸属于一个强势的利益集团，那么依然有着衣食无忧的保障水平；否则，你的社会保障就会存在压力。这种由利益集团导致的社会财富分配不公，将会在未来体现得越来越明显。在这种不公未能解决的情况下，推出大一统的社保税，无疑是把不公平传播到更广泛的层面。

　　对纳税者而言，政府收税就是“剪羊毛”，但前提是要让羊有充足的时间和养分来长出羊毛。养分越足、空间越大，羊毛就会长得更多更好。如果把程序搞颠倒了，剪得越多，然后逼着羊长毛，只会导致羊毛越剪越少。让人担心的是，社会保障税可能会变成这样一种剪羊毛。