处级单位有多大财权？“一把手”竟能贪1.6亿
今日《大众日报》一篇题为《日照出入境检验检疫局原局长李华森贪腐近1.6亿》的文章披露，日照出入境检验检疫局原党组书记、局长李华森，因贪污、挪用公款、受贿共计近 1.6亿元人民币，日前被起诉。
据公诉机关指控，李华森采取截留收入、 虚列支出等手段侵吞、骗取公款6699万元人民币，以及价值 13.4 万元人民币的中华轿车1辆，将其中 192万元用于公务支出，共计贪污公款6520万元。
此外，李华森还挪用公款8740万元，给海林集团、东辰集团等企业使用；索要或非法收受他人所送576万元，大宗购物单4万元，共计折合人民币580万元。
日照出入境检验检疫局，也就是个正处级单位，其所有费用的来源无非有两个渠道：一是收费和罚款提成，虽然这里面的名堂外人很难说得清楚，但一定存在。二是上级拨款，这应该是最大的一快来源。
由于收费及罚没提成，都是由本单位职工“辛勤劳动”而得，大家心里都有“一本账”，收了多少、罚了多少，本单位能得到多少提成，个人又能得到多少好处，大家心知肚明，担任局长兼党组书记的李华森绝对不敢一手遮天“吃窝边草”，去贪污干部的“血汗钱”。那么，李华森涉案的1.6亿元，绝大多数就只能是“上级拨款”的一部分了。
由于该局为中央垂直单位，其经费也是由中央逐级下拨。下拨经费的用途，也应该和别的部门一样，正常的装备和办公经费、人员费用、基建支出等。
而因为是上级拨款，职工在确保自身工资、奖金能及时、足额发放后，多数人也就失去了过问这些资金流向的兴趣。而这些资金的来源，领导活络的，就可以向上级多要一点，他怎么用，是自己贪污了，还是送给上级领导了，其实和普通职工的关系并不是很大，因而普通职工也不愿意管这些烂事。
目前，一个极不正常的现象就是，敢于疯狂花钱的领导，和上级的沟通也会更加通畅，向上级要钱也就更加容易；而愿意把公家钱当钱的领导，和上级的关系就相对没有那么融洽，向上级要钱、要物也就更加困难。
李华森一定是“活络当官”，他能把截留收入、 虚列支出而积攒的钱财，拿出192万元用于公务支出，绝对不是用于能拿上桌面的正常开支，除了给有关部门或上级送礼外，绝无他用的可能。
需要我们反思的是，一个小小的处级单位，哪来这么多的钱供“一把手”贪腐？中央垂直单位的钱为什么那么好要？不知道日照出入境检验检疫局有多少职工，就算是200人吧，人均也是给李华森贡献了8万。我们还需要反思，一个小小的处级干部，何以能贪到1.6亿元？垂直单位的领导，该由谁去监督他们廉洁从政？
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