珠三角地产网独家策划制作——珠三角九大城市定位

21世纪是城市的世纪。珠三角务必以广州为中心，深圳和珠海为次中心的珠江三角洲城市群（本报告所写的珠三角不含香港、澳门），不论从人口和产业的复杂程度，还是从中心城市规模和总体城市数量而言，都已具备大都市连绵区（Extended Metropoliation Region）的基本特征。

过往城市专家认定珠三角落后于长三角，其中有两个重要原因：一是核心城市未真正形成，功能不够强大，缺乏强有力的辐射和带动功能；二是城市群内部功能不明确，专业化分工得不到深层次的开展，而这两个问题的解决首先取决于构建强大的功能核心，珠三角“核”解决了，其他问题也就迎刃而解了。所以2009年，国务院肯定了“珠三角一体化”的方案。

城市定位是指对城市未来战略方向、战略目标的规划，确定城市在一定时空范围内占据的角色地位与位置。城市定位具有战略性、差异性、统领性、简明性的本质特征，是一个城市制定发展战略、谋划城市布局的基本前提，在城市发展中具有龙头性和战略性作用。

因此长期以来，“城市的准确定位”被认为是城市总体规划要研究的头等大事。从客观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，这是作为城市宏观决策人首先要关注的问题。为城市寻找准确定位是提升城市竞争力的关键环节。但是，纵观当今城市定位，却存在一定的局限性，导致我们的城市竞争力下降。

从“九五”期间部分城市的功能定位，就不难看出其缺陷，由于相当一部份城市追求几乎相同的目标定位，其结果是造成各个城市产业严重同构，重复建设盛行，大量企业产能过剩，区域城市之间恶性竞争，城市建设千城一面。 

“九五”期间深圳河广州的城市定位、支柱产业选择和误区

可是，每个城市的梦想与珠三角的整合难题是众所周知。以前，珠三角各城市之间各自为政的“诸侯经济”，严重制约了珠三角的竞争能力。这个问题越来越突出，最典型的是在珠三角4万平方公里的范围内，居然有5个民用机场。资源浪费、内耗非常严重。因此，珠三角迫切需要重新整合，才能实现可持续快速发展。

整合是什么含义呢？整合就是各个城市在资源共享、产业互动、错位增长、一体化发展的原则下，根据自己的资源禀赋、地理区位和产业专业化特征重新定位，以避免区域内各种资源的浪费、内耗。

而一个城市经济发展水平如何，与其城市定位是否准确有着直接的关系。城市定位决定城市发展方向、城市发展战略和城市发展的各项举措；决定城市把有限的资源（人力、物力和财力），都用到什么地方，最终要达到一个什么目标。

也就是说“城市发展定位”是一定时期内城市发展的总目标；一个准确、鲜明，能体现城市特色的城市发展定位，对于制定正确的城市发展战略，规划城市发展方向，在区域范围内形成布局合理、分工得当的城市体系具有十分重要的意义。

城市的定位决定着城市的发展，而城市发展因其内在规律性，使得他们离不开城市执政者和管理者的行政作为。不同的思路有的可以形成城市发展的长远优势和核心竞争力，有的则会造成城市发展的滞后、混乱。一座城市想要在未来发展有有更突出的优势，就必须有一个相对稳定的核心价值观。

那么，随着历史的演进，珠三角各个城市的定位也在发生本质的革新。当年，珠江东岸基本上是来料加工业企业布阵之地，如富士康、华为等；珠江西岸却是拥有自主品牌的发源地，如美的、格力等。如今，在大的产业调整和升级的背景下，特别是珠三角一体化被国务院首肯之后，纵观珠三角九大城市的虽然打造不同定位，但却一体化的规划和指导下保持着良性互补。

打开世界地图即可发现，久负盛名的世界八大湾区——纽约的长岛、洛杉矶的比佛利山庄、东京的东京湾、悉尼的双水湾、香港的浅水湾、新西兰的霍克湾区、布里斯班的鲁沙湾区、吉隆坡的布茹拉湾，在当今世界上的地位早已牢不可撼。

倘若以世界级湾区的标准来衡量，只有珠江湾可以凭借得天独厚的资源优势使得它成为了竞逐世界“第九湾”的有力竞争者，这个以金融、物流、科技产业、制造业、休闲旅游业等多重价值的全球重要产业基地，从来就是改革开放以来中国发展史上一个熠熠生辉的金三角。

能够被业内人士视为世界“第九湾”，珠江湾所依靠的，是其沿岸实力雄厚的城市群落。从珠江入海口的城市群分布——香港、深圳、东莞、广州、中山、珠海、澳门，以及这些重量级城市所代表的核心竞争力：包括国际金融中心与物流中心、科技创新中心与全球IT业制造重地、岭南文化中心、滨海旅游城市与休闲娱乐中心……特色鲜明的城市群资源配置将这个都市圈打造成为一个多层次的价值增长极。

在珠江湾，积聚了三十年时代能量的城市群，正在由新的国际视野出发，勾勒出一幅广阔的发展蓝图：今年年初，国务院发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020)》。纲要（以下简称：规划）提出，到2012年，由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆9个城市组成的珠江三角洲地区率先建成全面小康社会，人均地区生产总值达到80000元；到2020年，率先基本实现现代化，人均地区生产总值达到135000元。

从规划中不难看出，珠江湾在国内的地位在逐渐显然清晰而至关重要。正如国际知名的世界级城市圈，大多都是这些国家的物质支柱甚至成为发展的精神支撑：美国三大城市群的GDP占全美国的67%，日本三大城市群的GDP占全日本的70%。而在中国，以珠三角、长三角、京津冀地区为基地的三大城市群，总GDP也占到了全国份额的39%。诚然，这仅仅是个开始，在未来，城市发展必定还将更进一步向城市群和城市经济带延伸，珠三角的规划纲要，代表着这个地区还有着触手可及的未来高成长空间。

庞大的经济湾区，连绵不断的城市带，珠三角都市圈的合力，让人看到了一个世界级湾区的雄厚基础。在珠三角，生产、消费、物流整个消费环节的集中，成为经济增长、财富聚集的必须条件，而城市间的错位竞争与合作关系，则为这个都市圈提供了创业和居住的更多可能。而其中，以生态城市、休闲旅游城市为定位的珠江西岸，显然是更适合于承载高端人居的地区。