巴塞罗那也有过“造城运动”,在世界上,他们的“造城运动”被公认为世界上最成功的案例之一。目前,拥有500万人口的巴塞罗那大都市区是欧洲第六大都市区、第五大工业密集区,也是西班牙经济的发动机之一。该地区公司数量占西班牙全国公司数量的14%。经过一系列卓有成效的城市改造,2010年《金融时报》将巴塞罗那列于“南欧吸引国际投资城市”第一位。“欧洲吸引国际投资城市”第五位。
老城区的新生
巴塞罗那老城区建筑
在改造之前,巴塞罗那的老城区CIUTAT VELLA随着城区的扩张以及大量人口的迁入,已经变得不能满足现代化的生活。据巴塞罗那案例馆总代表菲兰尔-菲瑞尔介绍,这主要是因为老城区聚集了很多人口,人口密度变得很高。随之犯罪率也变得比较高,治安状况落后于整个城市。还有最重要的一点是公共设施建设滞后比较严重,一些管道等都跟不上城市生活的变化。服务行业,比如幼儿园和学校都跟不上需求。
在这种情况下,改造旧城区成为政府关心的问题。1986年,政府开始政府划定了城市全面改造区域,这意味这老城区进行一场充满革新,对巴塞罗那的文化中心(网上文化中心)老城区进行全面改造。老城区面临着新生的考验。
巴塞罗那市政府在80年代初就设置了一个由政府管理的全面负责改造老城区的机构:PROCIVESA。1999年2月19日由理事会全体通过成立CIUTAT VELLA SA,资金是100%由市政府提供。在2000年2月23日,议会又全体通过,这个有限责任公司将由公共资本与私人资本共同成立,注册资本是600万欧元,60%为公共资本, 40%为私人资本。
公司化运作
该公司的成立是为了进行一切改造和振兴CIUTAT VELLA(老城区)地区范围内的城市发展和建设。CIUTAT VELLA SA 管理期限不超过14年。到期时,私人资本偿还以后,所有的资产和负债将归还到由政府全资拥有的机构。
CIUTAT VELLA SA 服务范围包括:公共服务以及市场经济服务。公共服务内容包括 :为市政府设计新的规划,新的公共场所以及维护现有的。 在这个范围内,也包括促进老城区的经济贸易,通过老城区住房办公室促进重建住宅,协助政府管理与维护部分的公共场所。这个机构的职能还包括市场经济服务如,买卖土地,住宅,商业楼宇,建筑物等等,方便私人资本进入及参与振兴老城区经济发展和老城区新的社区发展结构。
FOMENTO DE CIUTAT VELLA SA 认为巴塞罗那的历史核心区应该重新恢复为城市的中心。在19世纪初,为了扩展巴塞罗那市,古城的城墙给拆除了,也因为这个原因,这个老城区也渐渐的失去了往日的繁荣。FOMENTO DE CIUTAT VELLA SA 也认为该中心的恢复工作不应该牺牲住宅的性质和历史文物附近的社区。为此,政府并没有盲目拆除旧城区,而是采取综合治理的办法,对不同类型的城市建筑综合重建。
针对每个住户定制方案
城市住宅的整治无疑是该计划中最为艰难的部分。为了改善住房的居住条件,实现的恢复住宅功能的目标,重新让这座城市适宜居住,是居民和业主共担承担的责任。
巴塞罗那设立了一个个地区住房办公室和一家上市公司来管理城市发展业务的试点运营。这保证了政府可以向受该改造计划影响的人士提供住房,因而除避免出现其他社会问题,还避免了对历史中心地区实施社会拆迁对城区风貌带来的破坏。
由于老城区的建筑分布比较密集,这导致房屋采光和通风水平的下降。因此,如果三栋居民楼相邻的话,该机构就会拆掉中间的一栋。
该机构不会强制性的让中间房子里的居民离开自己生活的街区,而是会安置到旁边两栋改造过的房子里居住。重新为他们布置装修房子,而不会让他们搬走,让他们留在自己出生、成长的地方。
没有“钉子户”的拆迁
在拆迁过程中,所有居住在老城区的居民可以在相同的条件下继续在老城区生活。 举例说:如果他是房屋的拥有者,将会给他提供新的房子,如果他是租房,也将给他提供一套新的租房。
这是一个非常缓慢的过程,因为在拆迁之前要为这些居民提供新的居住场所。 每个案例都是针对每个住户的情况去研究。在任何情况下,它是一个合法设立的法定程序。在这里,几乎没有出现暴力拆迁和“钉子户”出现。
住房政策的目的不是为了纠正人口结构的不平衡,也不是为了应对住房需求的不断增加,而是确保方案的可行性,是基于受城市发展影响的居民进行提供住房的问题,即度身订造的安置,这取决于对受影响的住宅数量和发展形成的住宅数量之间的均衡考虑;根据基本出发点以及居民协会和当局之间协商签订协议。
历史建筑分类对待
改造后的老建筑
旧城区是巴塞罗那的“文化心脏”,在综合改造的过程中,对文物建筑的保护也是该计划的重要部分。
FOMENTO DE CIUTAT VELLA SA给出与“纪念中心”相关联的遗产理念新的认识观。承认拥有地域多视野的各地区遗产,抛弃以前基于不适当分区和规模的做法。形成历史中心的城市多样性,拥有明显的多中心特点,对地区多样性的确认不是偶然,而是作为一种本质。
对于老建筑的保护,巴塞罗那有专门法律,有一份历史与艺术遗产目录。这个目录上明确标出了巴塞罗那市该受到保护的建筑物。 A级保护建筑是维持不变的,包括它的内部设施。 而D级保护建筑是可拆除的,但必须要保留一份很详细的历史记录和照片。 这个目录上有3000多的保护建筑物包括一些老工厂的烟囱,巴洛宫,这个世纪初欧尔塔与桂那多区的房子。目前政府部门正在更新这个目录。
工业遗址的再利用
在新城区建设上,为了恢复反映POBLENOU过去工业历史的象征,2006年通过了《POBLENOU工业遗迹特别保护计划》,旨在维护共114项文化遗产,以保存这些具有历史文化意义的遗迹。同时另建“巴塞罗那工业文化中心”,为传播工业文化遗产在中心内举办各种活动和展览。
POBLENOU社区的特色在于其不同时期建造的形态多样的建筑。因此,在修建改造时,必须确保为历史元素的眼神,反映该地区充满活力的结构和适应社会新需求的能力,同时保留POBLENOU工业文化遗产。一些旧工业遗址被改成成大学、办公地点,使得这些旧工业建筑有了新的生命。