參照勞工退休金條例第６條第１項規定，雇主應為適用本條例之勞工，按月提繳退休金，儲存於勞保局設立的勞工退休金個人專戶。而以同條例第３５條第１項本文規定，僱用勞工人數二百人以上之事業單位經工會同意，事業單位無工會者，經二分之一以上勞工同意後，投保符合相關保險規定的年金保險，得不依同條例第６條第１項規定提繳勞工退休金。但該條例第３５條第１項但書對年金保險仍設有限制，即選擇參加年金保險之勞工人數未達全體勞工人數二分之一以上者，仍不得實施。

也就是說，年金保險制必須是雇用勞工二百人以上的企業，而且要經工會同意，若該企業並未成立工會，必須要有一半的員工同意，才能選擇投保。而在勞退新制實施後，也並無強制勞工必須選擇新制，這樣子將會造成新進員工無法選擇的情形；就以二百人以上未有成立工會的企業為例，若多數資深員工選擇勞退舊制，而人數超過企業員工人數二分之一，此時新進或者資淺員工就算想要選擇勞工退休年金保險，礙於上述人數限制，也不得選擇年金保險制，而只能適用人帳戶制。

此外，以勞工退休金條例第３５條第３項規定，上述年金保險的平均收益，不得低於同條例第２３條第２項的標準，也就是不得低於當地銀行二年定期存款利率。工商協進會表示，勞委會日前還指出要求承作年金保險業者須保證收益，這樣的作法，等同要求業者負擔雙重保證收益的責任，若勞委會有想要發展勞工退休年金保險制，最好還是盡快修改上述的二百人人數限制、保證利率，與保證收益收益的限制門檻。