在许多地方的9年义务教育推行得还不够彻底之际，东莞石排镇已开始实施25年免费教育了。最新出版的《中国经济周刊》报道说，在石排镇，从幼儿园到博士，户籍人口的全部受教育经费都被政府包揽了。石排镇因此被称为“中国最牛教育强镇”，一些网民甚至期望该镇教育模式成为“标本”。

　　不管怎么说，25年免费教育工程，其积极意义堪称伟大。即使这一举措是形象工程，至少也昭示了政府还富于民的外在形象。

　　然而，我赞赏石排镇还富于民的动作，却并不认为他们已具备25年免费教育的条件。甚至可以说，25年免费教育工程的步子迈得过大，有“大跃进”的嫌疑。因为在石排镇，只有少数居民对免费教育感到高兴，而至少有两类人会对这一惠民工程感到沮丧，甚至忿忿不平。他们就是超生人口与非户籍人口，这部分人数远大于4.2万受益的户籍家庭。必须明白，超生人口与非户籍人口并没犯错误，如果坚持说有错，那也只能怪他们的爹妈错误地生下了他们，怪他们的爹妈纳税多年仍没有取得当地户口本。这些孩子只是代大人受过罢了。

　　老实说，我实在不想老拿外来人口说事，但是我们应清醒地认识到，当前我国贫富差距逼近社会容忍的红线，外来人口长期得不到平等待遇是一项重要原因。我也无意责怪地方政府在条件困难情况下对实行人口差异化管理，但从石排镇25年免费教育的高姿态来看，他们并非没有条件。如果政府没有能力对所有常住人口实行25年免费教育，那么是否可以将免费教育的时限缩短为12年，甚至9年？抛开一部分纳税人，而对另一部分纳税人搞25年免费教育，显然是操之过急。试想，假如某地有一部人生活富裕，另一部人尚未解决温饱，当地政府首先应当考虑让穷人吃饱饭呢，还是把钱分配给富人吃山珍海味？

　　收取所有人的纳税钱，而只需对少数人实行全方位的福利分配，这样的执政方式无疑是简单的。事实上，很多外来人口（如经商者、购买商品房者）对当地财政的贡献远大于当地人口，但在现实中，公共财政取之于我却不用之于我的怪状，在外来人口福利分配中成了正常现象。在石排镇的免费教育工程中，每年增加的教育支出，就有相当一部分就来自于外来人口及超生者的贡献，其中还包括超生者缴纳的社会抚养费。但免费教育却与他们无关。

　　当然，仅凭一个石排镇之力，解决不了公平教育问题，但至少石排镇具备尝试9年义务教育全免费的条件。当前，各地外来人口子女享受不到免费义务教育的原因很多，譬如，担心更多的人口蜂拥而至；又如，担心财政困难。这些其实都不能成为原因，也不难解决。例如，实行居住证管理，可率先让一部分符合条件的外来人口获得公平受教育权。至于财政困难，则是个态度问题。譬如有些城市，宁可拿十几亿给户籍人口分红，也不愿大规模兴建学校用以实现外来人口子女免费就读。不得不怀疑，此类惠民政策的观赏意义远大实际意义。

　  在当前语境下，25年免费教育其实更容易成为分配不公的标本。因此，相比较具有轰动效应的石排25年免费教育，我更欣赏珠海、瑞安等地默默无闻地推行人口无差别教育。

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