保障性住房建设仍需要市场化操作

    温家宝总理所做的《政府工作报告》对住房问题是重视有加。“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题”。目标明确地提出了中国住宅问题的出路。以往是楼价高则打压，楼价低则扶持，政策随机性大，缺乏连贯性，结果是引起了楼价的大幅波动，市场也有一定程度的混乱。而现在则是结构性调整，通过大力推进保障型住房达到居者有其屋的目标，通过推进保障型住房减少房地产市场化的障碍。

    对于我国地少人多的国情这或许是唯一的出路。叶檀称“中国房地产完全复制新加坡模式”。即由政府牵头实施保障性住房，从而满足社会对住房作为消费品功能的需求，另一方面由市场自行调节实现房地产作为投资品的功能，完全根据供求关系而决定价格。

    但问题是三年近1000万（750万＋240万）套的保障性住房的巨大工程是否会让政府成为全球最大的“房地产开发商”。经验告诉我们，无力是价格或者品质，垄断的结果只会是低效率，若保障性住房被政府“垄断”，其可能出现的问题是肯定的。另一方面，国内的区域发展的不平衡，法律完善问题，政府工作的监管度问题，官员廉洁风气等问题都不可以和新加坡相比，由于我们不具备那样的基础，所以照搬新加坡模式其可能出现的问题是肯定的。

    方向是对的，但怎么走，还得仔细琢磨。此事在大方向上，可考虑政府作总牵头，明确基本目的、目标、价格等主要要素，并在政策上给予扶持。而整体开发仍然采用市场化模式，通过竞争，提高效率。同时允许、鼓励各方对其进行监督。

邓浩志

2010年3月18日