能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展重要资源。中国是能源消费大国，也是能源生产大国。随着我国工业化与城镇化的进程加快，经济持续快速增长，能源需求越来越大，由此导致能源资源和环境问题，已经成为经济和社会发展的重大制约因素。国家高度重视可持续发展问题，2009年石油进口占51%，对外依赖程度进一步加大，煤炭由生产出口大国变为净进口国。能源安全越来越成为经济社会发展的瓶颈。党的十七大明确提出，把节约能源作为基本国策，要求到2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20%。2010年是实现“十一五”节能减排目标关键一年。为确保节能减排目标的实现，今年重点实施产业结构调整，新技术、新产品，机构节能，大型公建节能，高耗能行业节能改造，绿色照明，可再生能源、水资源和土地资源节约，资源综合利用与循环经济，污染减排与环境建设等工程。能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的集中保证。作为国内第二大能源消费城市，将继续加强与全国各区域的合作，努力实现节约发展，清洁发展，安全发展和可持续发展。