有一种政绩叫迅速平息地震谣言
杨于泽

       山西省一些部门的地震应急演练活动，近日竟然演变成全省性地震恐慌，为我们打开了一扇观察政府信息公开工作的绝佳窗口。
       据《山西青年报》近日报道，山西省为提高防震减灾综合能力，修订了《山西省地震应急预案》，并且根据省政府安排，在2010年1月6日至13日对预案涉及的军区、卫生、民政、宣传等部门进行了为期一周的检查。很多部门还专门开展各种地震应急演练活动，而医院等单位的“正常演练”活动遭到部分市民误解，以为要发生地震了。
       对于群众对地震演练的可能反应，有关部门在事前就应该有所预料，并将这种可能的反应纳入演练预案。分析起来，无非两种策略：一种就是“假戏真做”，就是要让群众恐慌，以达到锻炼有关部门应急能力的目的；另一种是事先公开演练安排，避免群众恐慌。像地震这种波及广大的情况，如果有关部门“假戏真做”，很容易产生“狼来了”效应，到时候真的狼来了，警讯反而不灵了。留给有关部门的选择，就是事先信息公开，将“正常演练”的安排向群众说清楚、讲明白，保障群众“情绪稳定”。
       可惜，山西的“正常演练”未做到信息公开，结果是2月21日凌晨一场全省性的群众“等地震”。当天，山西省地震局在自己的网站上发布公告：“‘近日有地震’的传言，请大家不要信传。保持正常生活、生产秩序。根据《地震预报管理条例》，只有省政府才能发布地震预报，其他任何单位、个人都无权发布。”算是有了一点“信息公开”的意思，但已经是事后诸葛、亡羊补牢，而且是“惜墨如金”，似乎生怕自己话说多了授人口实。 
       一边是全省性地震恐慌，一边是有关部门不愿多说。据媒体报道，针对地震谣言，山西省主要领导批示要求相关部门采取有效措施，迅速平息谣言，确保社会稳定。而我查了一下有关报道，发现各地媒体只是引用了山西省地震局在自己网站上的“公告”，而未见正式新闻发布会。再查“新华社2月21日电”、“人民网北京2月21日电”、“人民网太原2月21日电”，都没有发现媒体接到过山西方面新闻发布会邀请的“蛛丝马迹”，显示山西省根本未召开过新闻发布会。
       黄河新闻网昨天发布一则表扬稿，称赞有关部门“及时采取措施应对，迅速平息地震谣言，社会保持了正常的生产生活秩序”。好像是说，那家伙，电台有声，电视有形，手机、网络都用上了。其实呢，有据可查的“有效措施”只有山西省地震局的那则网上公告，其他的“有效措施”是人家新闻媒体闻风而动，反应了新闻媒体的新闻敏感与良好的职业素养。恰恰是在“有关部门”与新闻媒体之间，我们看到了一种强烈反差：新闻媒体高度理解人民群众的需求，为受众提供周到的信息服务；而有关部门说话点到为止，尽显一种高高在上的臭架子。
       所谓政府信息公开，简言之是让人民群众对政府的所思所想、所作所为知情，本是一件利国利民的好事。但这项国家政策推行多年，不少政府部门还是怕信息公开，很多时候又是懒得信息公开。像地震应急演练，那么多部门在那里演练来去，想民众不误解也难，所以必须事先信息公开。但山西省修订了地震应急预案，组织多部门演练，事情却“保密”到家，非得等到全省人民群众恐慌起来，他们才来“采取措施应对，迅速平息地震谣言”。
       面对谣言，政府最规范的应对措施应该是召开新闻发布会。但山西一省恐慌，山西省地震局却“理性”得出奇，只是在自己网站上“公告”辟谣。去年某个时候，国家质检总局在市场上重新发布三聚氰胺奶粉，也是在自己的内部公报上“信息公开”的，结果是全国人民都不知道。质检总局的“信息公开”，是以公开为合法形式，以不公开为真正目的的。而山西省地震局的信息公开，真实目的自然不是“不公开”，但他们只想以网上公告形式了之，懒得采取“有效措施”。有相当一部分时下的政府信息公开，有信息公开之名，无信息公开之实。装了样子，未见实效，是一种敷衍塞责的态度。
       有关部门之所以能够敷衍塞责，是因为他们与民意压力绝缘。山西民众深更半夜起来“等地震”，按理应该有人出来负责，但等着“有关负责人”的不是政治责任，而是“迅速平息地震谣言”的表扬。这种情况，我们习惯称之为“坏事变好事”，而实际情况是，人民群众承受了信息不公开的“坏”，而少数官员反而从信息不公开中得了“好”。“坏事变好事”，其实是一种披着“辩证法”外衣的诡辩。