国家正在制定的《国家中长期教育和发展规划纲要》，温总理就此问题广泛听取意见，并在第5次座谈会时与学生和家长代表进行了沟通和交流，积极问计于民，由此足见中央重视的程度。其目的旨在通过十年时间的努力，基本完成义务教育协调发展，使教育资源更多向农村、边远贫困地区和民族地区倾斜。

　　那么，现阶段制约义务教育均衡发展的因素主要在于哪些因素？可以简单概括为：一是资源投入总量不足，二是资源数量分配不均，三是部分地区使用教育资源质量不高。

　　先讲教育资源投入总量不足，即教育经费投入占GDP的比例偏少，而且是持续的、多年的偏少，不仅与发达国家的教育经费相比偏少，与相当部分发展中国家的教育经费相比也令人汗颜不已。

　　二是教育数量分配不均，即教育资源分配不平衡。这种不平衡，不仅仅体现在东部、中部、西部这些区域的不平衡，即使在同一个省内，也存在区域教育资源投入的不平衡。有些地区持续大量的教育经费投入，而有些地区则是多年没有后续投入，而在这些地区内又存在城乡差异的不平衡。不唯如此，即使在同一个县区范围内，同处在在城市或者同处在乡村来比，政府对于辖区内同属于义务教育阶段的学校投入也不平衡。

　　三是部分地区教育资源使用质量不高。财政性教育投入主要集中在地方政府手里，因此在一些沿海经济发达地区，不存在教育资源不足的情况，反而出现“重金打造”之下出现部分浪费的迹象。有些区，对其区内的一所学校动辄砸下几千万甚至一两个亿来改善办学条件，高中的公办校舍里学生宿舍布置空调，热水洗澡间，免收学生水电费，周末免费班车接送往返等等。在此当中，我们应当思考一下，是否存在教育资源的浪费。

　　反观农村、边远贫困地区等急需教育资源投入的地方，有学者经过调查指出，自2005年开始推进的农村义务教育经费保障机制改革以来，地方政府反而把配套经费降了下来，主动提高教育投入的动力不足。

　　中央一项良好的措施，在跨过省，穿过市之后，演绎了一出“变形记”。对此，可作好四项应对措施：

　　一是加大教育资源投入的总量。对于此，长篇累牍的言论到处可见，不再赘述。

　　二是应该由中央派驻调查相关小组分赴各省、自治区、直辖市具体作好相关调研工作，将一些薄弱学校的情况弄清楚，并将其归类，合并学校或者需要加大改造力度或者需要重建等予以分类，便于后续的优化资源配置。

　　三是鉴于中央在教育资源投入这一块不足，中央可向各省根据其财政收入按比例进行专项教育经费的提留，再统一足额向定向薄弱学校转移支付，做到专款专用。

　　四是切实监督省市区在教育资源投入方面的使用情况，不仅看其投入的数量、增长的幅度，还要看其具体使用在学校的范围、涉及学生的人数，投入以及产出等情况予以综合考虑。

　　温总理提出要用十年时间基本完成义务教育均衡发展，确实任重而道远。