周明华
罗亚平贪贿案一审出来了，这次不是大家熟视的什么死缓或无期了，而直接是死刑了。12月21日的《沈阳晚报》说，抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平贪污受贿一案，12月20日在沈阳市中级法院进行审判。罗亚平贪污受贿数千万，另有3000多万元财产不能说明其来源，法院一审认定罗亚平犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚判处其死刑，剥夺政治权利终身，并没收其所有财产。罗亚平当庭表示，不服判决，要提出上诉。
罗亚平这个小官涉贪案，之所以受到公众的强力关注，是在于其涉嫌犯罪金额高达1.45亿，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”。当地百姓称其为“女文强”。而且她曾创下了一个惊天的“摆平金额”——欲用600万元去摆平查她的纪委书记；她曾在床上“培养”自己的下属男干部，将一个帅气男下属提拔为抚顺市国土资源局顺城分局副局长，每次叫上这名干部伴着自己外出行云雨之欢。“权色交易”的闹剧在她身上多次上演。
笔者不禁有两处疑点：其一，抚顺市国土资源局顺城分局这么一个小小的科级单位，为何能生出如此多的真金白银，让“女文强”如此轻松地得以蛀食成功？这表现在他在上级面前狂呼，是她们局养活了区政府大小官员。这里面到底有多大黑洞？所以，相关追究行动不应止于罗亚平的被判死；其二，如此小官缘何能上演此等疯狂的“大贪与巨色闹剧”？罗亚平虽为小官，但其这种亢奋兽性真是令人发指。即便这样，我相信罗亚平仍非最撒泼，在其身后一定还会有更撒泼者。所以窃以为，罗亚平不只是一个人在“战斗”。
这实际上反映了“土地腐败”的魔咒仍在一些“土地爷爷”或“土地奶奶”嘴中不断地念叨着。罗亚平的狂妄并非无厘头，根基是建立在“土地财政”这一不争的事实之上。一项数字显示，不含小城市，单是全国70个大中城市，在2009年因招拍挂而获取的土地出让金累加额达1.08亿,比2008年增长140%。当政府部门靠“卖地”获得重要财源，有的地方占到财政收入的一半以上，那么，“土地爷爷”、“土地奶奶”岂有不腰板直、胸膛挺之理。土地官员，完全可以成为书记、市长甚为爱怜的一棵摇钱树，而他们极易将管理权异化私权力。《新京报》12月14日报道称，仅在一次检查中便发现，石家庄国土系统8名官员强拆卖地获利6000万。
所以，罗亚平的狂妄并非一日炼就，她对物质财富与“权色交易”的贪婪追索之所以一次次得逞，还是因为“土地腐败”仍在拉扯着政府的公信力，还是因为我们未将权力装进笼子，权力制约机制如一个虚置的“稻草人”。制度缺陷、监督乏力、利益者互啃蛋糕酿就的保护主义干预，是当前公权寻私的根由。所以，我们亟待建立民主监督、独立监督、公众舆论监督制度。将监督不留死角地置放于权力之侧，彻底打通每一个公权的监督途径。这样便永远造就不了这个嚣张跋扈的“三最”女贪罗亚平。