车海刚

    4个月内，青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流，连发两起死亡千人以上的重大灾难。紧随舟曲之后，四川汶川、云南贡山又爆发严重泥石流灾害。加上年初部分地区的冰冻灾害、近期肆虐大江南北的洪灾等，2010年成为一个自然灾害较为频密而严重的年份。

    地震、泥石流都是天灾。天灾突降，各级政府有序指挥，救援队伍迅速进驻，当地群众奋起自救，社会各界踊跃支援，力求将生命财产损失降到最低程度。可以说，在这几次天灾面前，人的主观能动性得到了充分展现并发挥了重要作用。

    然而，从某种程度上说，同灾难发生后的积极应对相比，灾难发生前的监测和预警更加重要，这也是人的主观能动性可以担当更多作为、产生更多成效的方面。因此，面对接连发生的重大灾害，我们在为万千同胞失去了宝贵的生命而哀伤、为在抗灾救灾中涌现出众多闪耀着人性光芒的故事而感动的时候，也有必要认真检视我们的灾害风险防控和管理体系，以尽最大可能避免灾害的发生。

    人们常说，天灾难测、天灾难防，但难测、难防不等于不能测、不能防。中国是一个自然灾害频发的国家，尤其是滑坡、塌方、泥石流等地质灾害，近年来十分常见。在抗击这些灾害的过程中，各地有过许多惨痛的教训，同时也积累了较为丰富的经验，这些经验和教训理应成为今后防控同类灾害的重要镜鉴。

    以此次舟曲特大山洪泥石流及其后的汶川泥石流为例，按照权威部门的分析，两起灾害均与 2008年的汶川大地震有一定关联。地震固然属于自然因素，但其后续影响，特别是可能造成的地质灾害隐患，却是可以预见的。实际上，在2008年和2009年连续两个年度的甘南州地质灾害防治方案中，舟曲县都被列为主要危险区。遗憾的是，灾难还是发生了，千余条生命被瞬间夺走。

    据媒体报道，在《甘南州 2009年度地质灾害防治方案》附带的地质灾害重点防范点（区段）名单中，没有对此次舟曲泥石流主源头三眼峪的预警描述。另有媒体引述甘肃省有关政府部门负责人的介绍，在舟曲设立的 56处监测点没有覆盖三眼峪沟和罗家峪沟后沟口区域，因而未能在灾害前发出预警。

    这至少从一个侧面提醒我们，在一些地质灾害风险巨大的重点地区，监测预警系统仍有很大的完善和提升空间。

    据悉，截至2009年，全国共发现地质灾害隐患点20万处，其中，特大型和大型地质灾害隐患点1.6万处，威胁人口 700万。舟曲灾难发生后，从中央到地方各级政府，都对加强隐患排查、提高监测预警水平做出了部署。但愿亡羊补牢，犹为未晚，这次大灾能够成为中国风险防控体系升级的一次契机。

    当然，除了重视监测预警、强化防控之外，发挥人的主观能动性的更关键、更根本的一点在于，必须重新审视人与自然的关系，严格约束人们“改造自然，战胜自然”的惯性冲动，真正走上一条对人类的未来负责的可持续发展路径。

    毋庸讳言，舟曲特大泥石流灾难纵然有诸多偶然性，却回避不了近几十年来当地肆意砍伐森林、开采矿藏、修建水电站等大型工程所产生的消极影响。据多家媒体报道，舟曲以往素有“藏乡江南”、“泉城舟曲”美誉，上世纪50年代的森林覆盖率还在70%左右，目前则已下降到20%，由此大大加剧了水土流失。

    可见，尽管不能将灾难完全归咎于人祸，但是不合理的人类活动必然会加剧自然灾害的频次及程度；反之，人的理性活动虽不能彻底杜绝灾难，但却可以努力将灾难发生的几率及造成的损失减至最低。这是我们必须从一系列灾难中接受的血的教训。

（刊发于中央党校《学习时报》2010.08.23）

http://www.studytimes.com.cn:9999/epaper/xxsb/html/2010/08/23/01/01_35.htm