文/孙金栋
城市交通严重拥堵，已经成为全国性政府首脑头疼、市民怨声载道的大事。政府行政管理的思路，多从限制购买私车、车辆分号进城入手，笔者以为，应从优先发展城市公共交通事业入手，只有市民出行愿意乘公交、多乘公交，才能自然而然缓解城市交通拥堵。
反映在城市公共交通事业发展上，症结在两个方面：一是，公交事业改革，试图以减少政府公共事业投入，吸引多渠道投资、多方式经营，一箭多雕；二是，非盈利性的公共交通事业，把经营亏损转嫁到司机身上，丧失激励机制，“司机荒”形成公交事业发展恶性循环。
以新疆首府乌鲁木齐为例：2006年，乌鲁木齐市府对公交公司进行改制，成立了由国有控股、参股和民营三足鼎立格局。公交运营车辆达到4000余辆。（11月5日天山网）
公交改制，是为了吸引多方投入、构建有序竞争、推进公共事业发展、形成有活力的格局。但从根本上说，公交事业不是一棵人见人爱的“摇钱树”。
随着燃料、材料和基建、车辆更新等成本逐年上升，乌鲁木齐公交总公司2008年就亏损1.1亿元，而2008、2009年，市政府分别补助公交总公司5500万元和1772万元。对于4亿元以上的年运营成本，4亿元左右的年收入，两个公司每年都面临几千万的亏损，政府这几年的补助补贴仍然堵不住亏损的漏洞。经营亏损，连锁反映到公交司机工资福利待遇低下，优秀员工外流，车辆老化等原因，致使企业运营环境和服务质量受到严重影响。
在任何地方、办任何事业，人的因素总是第一位的。而市场经济下的自然人，更多地不是关注他的企业身份，而是能有多少装在自己口袋里的实惠。比如，缺口2000多名司机的乌鲁木齐市公交一线，不少司机为了挣得最多2000元左右的月薪，一年365天几乎没有休息日。于是，出现老人纷纷逃离，新人招不进来。一部分人去了需要客运司机的电信、油田等大企业，一部分人成了私人货运、客运驾驶员。人往高处起，水往低处流，无论是走哪一条路，都比呆在公交行业的状况要来的好，收入丰厚得多。
优先发展公共交通事业，主要是有优质的公共交通车辆装备，我所在的江苏扬州市公共交通车辆真舒适，宽敞、清洁、票价低，便捷，许多市民出行选择乘公交。政府对公交事业的投入，要保证以优厚的工薪收入留住人、吸收人，保障他们享有休息权，也是为了公共交通安全。
只要政府把发展公共交通作为一项逐步加大投入、优先发展的公共事业，以优质的车辆、优质的服务、优秀的司机、合理的票价、快捷的出行时间赢得市民青睐，市民愿意多乘、首选公交，就会大大减少个体车辆出行，低碳出行的人就会越来越多。其它车辆非人为限制性的自然减少，才是缓解城市交通拥堵的治本之策。
政府在公共交通事业投入上，要算全局大账：构建优质公交，缓解城市交通拥堵，对树立城市形象，吸引内外部投资者的首印效应；时间就是金钱。政府官员、市民减少出行时间，对提高工作效率、创造经济效益的成果；减少车辆运行总量，实行低碳排放，对保护城市环境，保障市民身体健康的长期效果。比起加大投入的政府财政支出，是无法用货币数据去统计和估量的。
本文的结论是，政府领导者对发展公交公共事业的观念转变，并拿出改善公共交通事业的实招儿，才是解决“司机荒”折射出的城市公交痼疾的妙方良药。