高健淇在山东省嘉祥县调研（左二）
当前，山东省嘉祥县面临着国际金融危机的严峻挑战，同时也面临着国家转变经济发展方式的政策性机遇，鲁南经济带规划建设和济宁“西跨”等重大历史性机遇。实现经济社会科学发展跨越发展，对全县各级党政班子的领导水平、各级干部的工作水平提出了新的要求、带来了新的挑战。如何在增强执行力上下功夫，全面提高工作水平，是摆在每个领导及干部的新课题。
通过这几年，我与嘉祥县各级领导干部交流座谈，以及在节假日深入嘉祥县实地调研的基础上认为：在做好常规基础性工作的同时，应该牢固树立“改革创新”的精神，大胆创造性地开展工作，全力打造嘉祥县各项事业的亮点，这既是检验嘉祥县委、县政府一班人实践能力、开拓精神、领导水平的有效平台和载体，也是上级党委政府考察国家大政方针落实、基层工作好经验、新问题的重要途径和渠道。
一是群众工作要在树立品牌上下功夫。群众工作是基础，绝不能拖嘉祥发展的后腿，同时，更是一个细致工作。近年来，嘉祥县抓住被列为济宁市群众工作试点县的机遇，按照“重心下移、责任下移、关口前移”的要求，积极探索新形势下畅通民情渠道、防范化解矛盾的新思路、新办法，建立健全了三级群众工作网络，在全省率先推行了绿色邮政、信访直通车等工作，得到了中央和省、市有关领导的高度评价和充分肯定。下步，群众工作应该做成全国的一面旗帜，核心是杜绝任何重大信访事件发生。要建立“大信访”体系，从尝试改革信访管理机制入手：“信访局长由县人大副主任或县委常委、纪委书记兼任”、“改革乡镇信访人员为垂直管理”、“人大代表、政协委员兼职信访责任”、“村级专职信访信息员”、“县乡村三级民情调研体系”，具体措施可以增加： “信访（民政）紧急救助基金”、“政府各部门领导办公电话公开”、 “重大信访事件一票否决”等等。同时，继续深化“绿色邮政”等成功经验做法，再叫响几个在全省乃至全国叫响的工作品牌，将群众工作做成全国的一面旗帜，成为中央和省、市领导视察嘉祥时首选工作之一。
二是产业集群要在升级转型上下功夫。根据区域经济和产业差异化发展的理论，如果一个县在产业定位上没有自己的特色，就不会形成自身的比较优势，就难以真正形成产业集群。目前，嘉祥县已经基本形成“手套产业集群”、“石雕产业集群”、“机械加工制造集群”，这是依托煤、电、山石等资源优势，由县确定重点发展的五大主导产业发展而来的。上述集群已经在国内形成规模，随着全国性行业高层论坛等活动的开展，已经形成了广泛的社会影响力，成为嘉祥县域经济一张靓丽的名片。下步，应该着力在升级转型上下功夫，加速膨胀，以“产业基地”为雏形，超前规划、培育市场、拉动产业、强化招商，争取一个总部基地落户嘉祥。对于招商模式，要大胆创新，创新用人机制、考核机制、活动机制等等，具体措施：破格使用、公开高薪聘请“经济顾问”、“商务副县长”等，向海内外发布：十万年薪聘请“嘉祥县经济顾问”、百万年薪聘请“嘉祥商务副县长”，公开选贤任能，按照业绩考核，兑现承诺，给足舞台和空间。建立北京、上海、广东、江苏等发达地区招商联络办事处，固定专职人员，县直单位、各乡镇政府设置专业招商副科级负责人，营造“大招商”氛围。
三是节庆活动要在提升层次上下功夫。“中国嘉祥石雕艺术节”不应该单纯是一场石雕艺术节，它应该是“孔子国际文化艺术节•曾子篇”、“孔孟之乡•嘉祥版”，以石雕艺术为基石，以曾子文化为灵魂，成为一个文化、政治、经济交流的重要平台和纽带。石雕艺术节已经举办五届，形成了一定的效果，也应该辩证来探讨得与失，并向纵深发展，每年要有明确的主题，一是既要借孔子文化节的力，又要摆脱孔子巨大束缚。借鉴邹城的“中华母亲节”，巧妙突围，可以尝试“孝感中华”中国十大孝子评选活动，联手全国涉老单位、中央级媒体，市场化运作，降低政府投入资金，举办“曾子名家论坛”，邀请全国文化界名人举办论坛，打造嘉祥文化名片、设置“曾子名人奖”，以孝文化研究成果为评价标准等等活动，既节俭办节庆，又收到显著的社会效果。二是石雕节要向产品交易博览会过度，以石雕、石材、建材、观赏石、石材工具等涉石产业为商业内涵的交易博览会、经贸洽谈会，最终把石雕文化艺术节过渡为石雕石材交易博览会，凸现会展经济。三是做好石雕节延伸文章，随着粗放型加工，石材资源缺少，石雕节将面临无石局面。保护嘉金线、机场线两侧山脉，设置禁采区，划区封山育林，建立一个汉石艺术博物馆。
四是合作医疗要在机制创新上下功夫。嘉祥县在全省30个欠发达县中第一个推行新型农村合作医疗，到去年农民参合率达到98.5%，累计报销金额2500多万元，农民收益率达85%。同时，改善了15处乡镇卫生所，建成了社区卫生“一个中心、四个服务站”和200个标准化村级卫生室，县、乡（镇）、村三级网络和社区卫生服务体系，保证了群众看病小病不出村，一般病不出乡，大病不出县。但是应该看到， “新农合”医疗补偿金对重病患者、贫困户还是杯水车薪，有的还无条件参加。下一步，应该用足、用活、用灵政策，围绕“新农合”，在卫生领域大胆进行机制创新，加大县级医院建设步伐的同时，对重大疾病患者政府筹建医疗援助中心、成立“新农合”研究办公室、鼓励民营特色专科医院建设、乡镇卫生所引入竞争承包机制、提升有实力的村级卫生室上规模上档次、表彰卫生系统改革创新人物等，在较短的时间内成为国家卫生部、国务院重要调研考察的县级样板。
五是教育工作要在打造名牌上下功夫。嘉祥县教育有着优良的传统，也有着辉煌的成绩。把优质教育植于嘉祥深厚的文化底蕴之中，植于振兴地方经济和提升地域形象之中，努力建设教育名县，成为历届县委、县政府人不可多得的历史机遇和突破点。“嘉祥教育”品牌也是嘉祥时间最长、底蕴最厚、成绩最多民心政绩工程。嘉祥一中自恢复高考以来，曾先后向清华、北大等名牌大学输送学生700余人，并近二十年在济宁市高考中名列前茅。嘉祥一中也成为嘉祥对外最著名的标识和品牌。嘉祥县职业中专是全国首批国家级重点职业学校、全国职业教育先进单位、全国职业技术学校职业指导工作先进单位，是国家级职业教育的一支劲旅，从而使嘉祥县职业教育具有“国家级重点”的名牌效应。近日，全省第一家留守儿童学校的建立，做好了社会问题与基础教育的结合文章。下步，教育工作要跳出鲁西南圈子，向黄冈、海淀教育标兵看齐，实施人才战略，由全省教育名县向全国教育强县过渡，启动“名师、名校、名生”战略，打造以嘉祥一中为核心的嘉祥教育群，提升嘉祥二中、嘉祥三中上特色上台阶，鼓励职业教育改革，跳出鲁西南圈子，向黄冈、海淀教学质量看齐，科学编制嘉祥教育中短期发展规划，在部分好的乡镇中学开展教育教学改革试点。
六是统计工作要在改革创新上下功夫。2005年，嘉祥县统计工作开始实施乡镇派出制管理改革,真正实现了机构、人员、业务、经费四统一的完全垂直管理，彻底摆脱了以前那种管事不管人的尴尬局面，实现了行政和业务的集中统一,在加强统计基层基础工作上取得了重大突破，得到了国家、省、市统计局领导的充分肯定和高度评价，先后有7个省、15个地市的42个县市、28个乡镇前来考察学习。同时，嘉祥县申报了省级科研课题“县乡统计管理体制创新性研究”，并成立了专门科研小组，进一步加大研究力度，努力探索一整套成熟的理论和经验。筹划成立统计事务所，计划以统计事务所为切入点，进一步规范部门和企业统计，建立嘉祥县社会化大统计格局。围绕进一步提升工作水平，统计工作要大胆改革，不仅建立嘉祥县社会化大统计格局，而且将县级统计工作提升到某种极致水平。要在积极建立嘉祥县社会化大统计格局的同时，可以借鉴商业运作模式，适时开展利于领导重大决策、反映社情民意的重大议题，并提出前瞻性、实效性、科学性的统计命题，在某种程度上，将县级统计工作提升到某种极致水平，并在全国系统内真正形成嘉祥经验。
七是农机工作要在树立榜样上下功夫。以疃里镇农机站站长朱庆来为代表的嘉祥农机工作，也是近年来嘉祥工作的一个亮点。以典型榜样的力量带动整体工作，也是富有成效的途径之一。农业部两任部长孙政才、韩长赋，农机化司司长宗锦耀等国家、省、市领导对嘉祥农机工作，尤其是小麦的全程机械化、跨区作业等工作给予肯定。朱庆来同志也成为近年来，嘉祥境内典型人物宣传最富有成效的案例之一。在组织原则允许的情况下，朱庆来同志应该破格提拔，无论是在本乡镇政府，还是在县农机系统，使其更好地发挥模范带头作用，从长远上来看，应该从“疃里农机带头人”提升到“嘉祥农机形象人”，“疃里农机现象”提升到“嘉祥农机现象”，继而形成“嘉祥农机经验”。
八是济宁机场要在打造优势上下功夫。发挥空港优势也是嘉祥县发展的一大战略，其特征是以空港为龙头，以城郊型经济为基础，以开放型经济为先导，带动全县在更高层次、更宽领域、更好结构、更大活力上，加快发展的现在代经济。空港优势涉及到旅游产业、文化交流、更大活力上，加快发展的现代化经济。空港优势涉及到旅游产业、文化交流、现代物流、外向经济等，应该积极筹建航空港开发区，把机场经建设成为政治线、经济线、文化线、旅游线、环保线、形象线，随着机场正式运营，要适时建立“北京－嘉祥周末工作视察”、“上海－嘉祥周末经济考察”机制，利用周末两日，多操作一系列高层次高规格工作视察团、经济考察团，争取成为一个国家重视、外商青睐、政策倾斜、亮点频出的投资洼地和发展热土。
除上述几点以外，嘉祥的城区开发、高新区建设、科技兴县、平安创建、招商引资、经济强乡带动、民营经济等方面等方面均有良好的基础，要乘势而为，大胆创新，适时重用一批思路活跃、勇力突破、积极创新、求真务实、勤政高效的中层领导干部，力争在不同的岗位上做出新的更大的业绩。