新疆发展要用足用好国家的新举措 

李华新

    国家促进新疆跨越式发展又拟推出新举措。，有关政策部门正在制定相关办法，打算通过降低用电价格等多种要素价格的方式吸引产业投资，加快新疆的跨越式发展。

    业内专家认为，通过在新疆实行要素价格的优惠政策，必然能够有效降低企业的生产经营成本，吸引各种生产要素向新疆聚集，以加快发展一批基于新疆优势的产业，促进新疆跨越式发展。这不但能够有效吸引东中部的产业转移，使得大量资源能源型产业向新疆聚集，也将对新疆地区资源能源密集型上市公司带来实质利好。（天山网2010年10月29日）

首先是用电成本有望下降，新疆电力骨干网和与西北联网工程将由东部沿海的江浙等省援建。国家电网公司还将加大对其下属新疆电力公司的资本金投入，降低新疆边远地区电价，逐步实现城乡同电同价。而在喀什、霍尔果斯这两大经济开发区，还拟推进直购电试点，以降低开发区内用电大户的用电成本。新疆具有极为丰富的煤炭资源，所以电源并不缺。新疆是国家电网公司“十二五”投资的重点区域，加大资本金投入主要会用于电网基础建设，降低用电成本将有利于吸引东部企业对新疆的产业转移。

    此外是多种要素价格也拟下调，这是一个能够吸引来疆投资的企业和省区的企业最大的一个优惠信号的释放，也是那些要进军新疆的企业所热切盼望的政策，现在国家从战略高度来面对新疆的发展，新疆怎能失去这样的大好机会呢！

    过去的新疆对于能源的需求量不大，那是因为经济发展滞后，现在新疆大发展需要能源的支撑，因此，对于电力的需求会加大，但是，如何解决投入不足的情况，单靠自身的发展显然是不适应的。因此，这就需要对于供电模式进行转变。

   与此同时，多种要素价格也拟下调。在新疆投资的企业还有望获得天然气价格和铁路运输价格上的优惠。作为重要配套政策，针对新疆的特定货物往来运输，将降低货运价格。取消兰新、南疆、青藏相关路段的特殊运价，针对出疆的特定货物和入疆的特定货物将不收取铁路建设基金。给铁路造成的免收损失将在国家铁路统一运价里均摊予以弥补。

    一位区域经济专家认为，出疆的特定货物应该是指新疆特色的农产品和纺织品，入疆的应该指的是切合新疆发展需求的建材类货物。这一系列举措将有效降低企业要素资源的成本，有利于新疆地区的资源能源密集型加工企业降本增效，比如钢铁、有色、建材和机械等。

其实，这些优惠政策不但在可能近期出台上述政策文件里纳入，也已经在新疆南部的喀什和西部的霍尔果斯这两个特殊经济开发区提前得到体现，反映出资源密集型产业将在疆得到有力支持。此外，喀什还将制定了一些具体的优惠政策。叶林表示，其中包括各县市可以动用对口援疆资金对落地企业在用电、用水、企业员工养老等方面给予补助；支援省市将整装企业转移至喀什地区县市的，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按５０％分成等。

如此看来，笔者或是其他的一些媒体舆论，的确只是在提供道义的和舆论的支持，而真正能够取得成效的，还是国家的优惠和扶植措施，因此把对新疆的对口支援上升到国家的层次来认识，以及启动如此系统和庞大的支持计划，可以感觉到国家队西部的支持力度，现在已经通过对新疆的对口支持，可以看到中央对解决东西部差距的决心和信心。在这样 的一个历史结点上，新疆必定应该要做到有事而为，有心而为，乘势而为。因为这样的一种对口支持，这些参与支持的省区都是在改革开放的实践中得到实惠的，现在新疆也是要提高甲A改革力度得到这一实惠。

当然，不少专家仍然担心这可能会给新疆带来发展的同时带来严重的污染问题，尤其是新疆是一个水资源很宝贵的区域。不过，据接近政策制定的专家透露，政策制定过程中已经做了严格规定，划了红线：既要鼓励开发当地资源，更要注重环保，使得资源价格能够体现资源稀缺程度和对环境的损害成本，防止将不符合国家产业政策导向的高耗能、高污染企业从内地转移到新疆，破坏当地脆弱的生态。

过去内地的一些地区，经济发展了却是带来了环境的严重污染，那种先发展后治理的模式，对于新疆这个后法优势的地区，应该是从一开始就应避免的。而且现在这一认识已经形成共识。

     新疆发展要用足用好国家的新举措 ，这自然也是需要智慧，需要用足用好中央的援疆政策。而且新疆的发展更是需要创新意识，走出一条新路来。

(济南 李华新)