【调研】立足新起点  构建大宣传（上）

邓永龙

新世纪、新阶段，我们国家的发展站在了一个新的历史起点上。六盘水也面临着如何在新的历史起点上推进发展的问题。如何适应新起点上的新要求，推进宣传思想工作创新发展，是宣传思想战线必须面对的重大时代课题。今年6月初以来，我们组织调研组，围绕“立足新起点，构建大宣传”这一课题，展开了深入细致的调查研究。广泛征求群众意见，倾听广大基层干部和群众的心声，从实践和群众的智慧源泉中寻求破解难题的千方良策，力求在新的历史起点上奋力推进宣传思想工作。

生动实践的深刻启示

30年改革开放的生动实践，30年繁荣发展的辉煌成就，30年六盘水快速发展的历程，孕育出绚丽多彩的宣传工作实践，绽放出光焰照人的花朵。实践中焕发出的活力，凝结的智慧、力量和经验，为在新的历史起点上继续推进宣传思想工作提供了有益的借鉴和深刻的启示。

在紧跟时代发展变化中与时俱进。当今世界正发生着深刻变化。当今中国正发生着深刻变革。“两个深刻”为宣传思想工作打上了新的时代烙印。改革开放以来，宣传思想工作与时代共奋进，与改革共命运，唱响了团结奋进的时代凯歌。各级宣传部门紧紧围绕经济建设中心，服从服务于党和国家工作大局，顺应国际国内发展大势，紧扣时代主题，把握时代特征，体现时代要求，积极探索具有鲜明时代特色的宣传思想工作路子，不断提出与时代脉搏共振的良策，以超前的思路，创新的活力，强劲的动力，过硬的措施，扎实的作风，突出的成效，书写了宣传思想工作的辉煌篇章。整个宣传思想工作，始终高举旗帜，创新发展，充满蓬勃发展的生机与活力。

在改革开放伟大实践中繁荣发展。伴随着改革开放的伟大历史进程，宣传思想工作在大局中思考，发展中统筹，加强中改进，改进中创新，始终保持了积极向上、繁荣发展的良好态势。各级宣传部门始终围绕主题求深化，围绕发展求跨越，围绕重点求突破，围绕特色求品牌，围绕实践求创新，为经济社会又好又快发展营造了良好氛围。每当危难时刻，紧要关头，始终传递最坚强的声音，迸发出最强大的力量，凝结成最坚定的信念和意志，积极为改革发展聚力，为奥运喝彩，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义农村提供强大思想动力，为“九八”抗洪、抗击非典、抗雪凝、抗震救灾凝聚信心、勇气、力量、大爱和希望，形成万众一心，众志成城的强大合力。

在跟踪实践发展变化中改革创新。各级宣传部门，坚持用中国特色社会主义理论体系的先进性要求认识新事物，把握新规律，立足新实际，探索新路子，注重跟踪时代与实践的发展变化，以敏锐的眼光拓宽认识视野，以博大的胸怀吸纳借鉴先进，以超人的胆识推进改革创新。始终坚持用新的眼光、新的视野审视宣传思想工作中的利弊得失，谋划未来发展；用新思想新观念开拓新的道路、新的领域；用新的标准判别是非得失，衡量工作成效；用新的思维方式开启未知领域和新的天地；用新的方式方法和手段研究新情况，总结新经验，解决新问题，推进新发展，实现新突破。实践中努力探索积极构建创新发展的工作格局，建立创新发展的工作机制，营造创新发展的良好环境，通过实践创新、理论创新、制度创新、思路创新、方法手段创新，推动宣传思想工作不断向前发展，为又好又快的发展营造了良好氛围。

新起点上的反躬自省

当前，前所未有的历史机遇，为宣传思想工作的创新发展提供了更为广阔的空间和舞台，提出了更高的标准和更新的要求。宣传思想工作必须立足于新的历史起点，反躬自省，审时度势，推进发展，才能无愧于时代，无愧于党和人民的新要求、新期待。

新起点应对新挑战。面对新的历史起点，宣传思想工作面临前所未有的挑战。“两个深刻变化”的基本判断，要求我们既要把宣传思想工作放在国际国内的大环境中来审视，又要把它放在党的十七大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考；既要准确把握面临的新形势新要求，又要更好地承担起历史使命。面对深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切；适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多层面、多样性文化需求的问题更加突出；社会矛盾日益复杂，社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重；当今世界文化与经济相互交融，文化软实力竞争日趋激烈，提高中华文化国际影响力的问题更加凸显；敌对势力加紧思想文化渗透，思想理论领域噪音杂音时有出现，巩固社会主义意识形态的工作更加艰巨；现代科学技术日新月异，传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。面对新形势新任务，新情况新问题，宣传思想工作在思想观念、发展水平、应对复杂情况、体制机制、队伍素质、基层基础工作等方面，面临新的挑战、新的考验。

新起点面对新要求。面对深刻变化的国际国内新形势，宣传思想工作要建立起适应形势发展变化要求的机制体制，方式方法和手段，在顺应大势，把握大事，服务大局中加强改进创新；全面落实党的十七大对宣传思想工作提出的新任务新要求，为高举旗帜，科学发展，促进和谐，武装思想，指导实践，推动工作，构建社会主义核心价值体系，夺取全面建设小康社会新胜利，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和舆论支持；认真贯彻落实“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”的总要求，紧密联系六盘水改革发展建设的具体实际，紧密联系人民群众建设中国特色社会主义的生动实践，以及宣传思想工作自身的实际，针对新特点，树立新观念，确立新思路，把握新规律，总结新经验，解决新问题，推动新发展，为实现经济社会又好又快的发展提供强大思想文化保证；面对社会思想日益活跃，呈现出多元、多样、多变的发展趋势，宣传思想工作要强化提升舆论引导水平，积极主动地引领社会风尚；针对人民群众精神文化生活呈多层次、多方面、多样性需求的现状，深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，为人民群众提供更多更好的文化产品和服务。

新起点呈现新特点。新形势下的宣传思想工作，受诸多因素的影响，具有主体的确定性、目的的明确性、对象的具体性、内容的包容性、工作的开放性、舆论宣传的透明性、要求的实效性、资源的共享性、手段的多样性等特点。做好新形势下的宣传思想工作，必须在把握特点探索规律中走出新路子；必须坚持继续解放思想，以实事求是的科学态度，总结宣传思想工作的新实践，揭示宣传思想工作内在的必然联系，不断提出解决问题的新途径新办法；必须切实了解准确把握宣传思想工作的发展变化规律，潜心研究宣传思想工作所处的时代环境，客观条件，面临的形势任务和应对的新挑战，不断提出推进宣传思想工作顺势前行的对策和措施；必须针对新的特点，以思维方式的现代化，实现工作方式的现代化，以形式手段的多样化推进宣传思想工作的改进与创新。

新起点破解新难题。综合调查结果，当前宣传思想工作面临的重点难点问题主要是：一是思想认识上的偏差。一些同志对新时期宣传思想工作的地位和作用认识不足，存在重经济工作，轻宣传思想工作的现象，不能把宣传思想工作放在经济社会发展的全局中去思考谋划，思路不清，手段不多，措施乏力。一些同志视野不开阔，改革的意识、发展的意识、创新的意识不强，行动落后于形势、落后于实践、落后于群众，破解难题、推进工作的办法不多，力度不大，致使宣传思想工作缺乏影响力和感召力。二是体制机制上的障碍。现行的体制机制呆板，缺乏活力。调查中了解到，乡镇体制改革后，没有分管宣传工作的领导，没有专门从事宣传工作的人员；市、县宣传部门，干部结构不合理，进出渠道不畅，交流困难，有的干部在宣传岗位上一干就是十多二十年，缺乏生机活力。编制不合理，不适应工作需要和任务要求，120多万人口的大县，文联仅有3名同志。文明办的编制更是难于应付日益繁重的工作任务。新闻媒体进人困难，有的千方百计聘用了一些人员，但由于待遇低，社会保障不健全，最终还是留不住人。三是缺乏强大的人才支撑。调查中感到，当前宣传队伍明显的存在着“两个不适应”，一方面思想观念思维方式不适应新的时代要求；另一方面能力素质不适应新形势新任务的需要。从总体层面上看，缺乏做好宣传工作的专门人才，缺行家里手和综合业务素质较高的人，一些同志干好主业的能力本领比较弱。有的不熟悉宣传工作业务，有的连简单的公文都不会起草，有的理论思维能力、文字写作能力、总结概括能力、语言表达能力比较弱，有的思想懒惰，工作不勤奋，既不学，又不干，虽然岗位工作时间长，但长进不大。谋划全局，创作精品力作，推出知名品牌，享誉全省全国的名作家、名记者、名主持人、名播音员，可以说是寥寥无几。四是经费保障困难。从调查掌握的情况看，95%的乡镇无人员机构、无办公地点和设备，无经费保障，宣传工作开展困难。六枝电视台贷款负债运行，发展步履艰难。有的县级宣传部，一年仅有8万元宣传工作经费，严重地制约着宣传工作的发展。五是基础设施建设欠账过多。调查结果显示，文化基础设施建设投入不足，文化馆、图书馆、影剧院、博物馆、展览馆、美术馆、基层文化站所等公共文化设施建设发展缓慢，欠帐过多，市电视信号未能覆盖绝大多数乡村，不能满足人民群众精神文化生活需求。这些问题应该引起重视，认真研究加以解决。（未完待续）

(作者单位： 六盘水市委宣传部)