一、 宏观经济要闻
人大警示保障房风险 个别省缺口2000亿
6月到7月，全国人大常委会保障性住房建设专题调研组，赴山西、黑龙江、甘肃、河北就困难居民保障性住房建设情况展开专题调研，并于近期形成调研报告。
调研报告提及，一些地方在建项目的实施过程中存在建设规划不实、规模大、标准高、地方配套资金落实难、工程进度慢、责任不落实等问题，需要认真研究解决。根据安排，全国人大常委会将听取和审议有关调研报告，审议意见将报送国务院。
调研情况
全国人大调研组通过两个月的调研认为，中央570亿保障房建设资金拨付及时，地方大力推进，保障房建设在拉动经济增长、扩大居民需求、改善困难群众住房条件等方面发挥了作用。但调研组同时也发现保障房建设中存在一些问题。
本报获悉，这些问题包括各地在申报项目时普遍存在乱铺摊子的现象，一些地方还存在规划不实的问题。例如，某省2009年一年安排建设廉租房10.35万套，是前5年建设总和的8倍，任务非常繁重。而某市全体廉租住房保障户只有5698户，却申请中央预算内廉租住房补助1.41亿元、建设9866套。
一些地方擅自将保障性住房建设的范围扩大到经济适用房、非煤炭城市棚户区改造和农村泥草房改造等，增加了政府保障的难度。
中央计划中的保障性住房建设只包括三个方面：一是城市廉租房，二是林区垦区煤矿的棚户区改造，三是农村的危房改造。
调研组认为，廉租住房保障只能是解决最低收入群体的基本住房需求，保障水平不宜过高。但在调研中调研组却发现，各地普遍存在保障标准偏高的问题。例如：某市的某廉租房项目，每平方米的成本高达4000元。某县每户修建一个大门，就需要1万多元。按此标准，多数农户改造不起。
不切实际的乱铺摊子，超标准建设，导致地方配套资金的不足。例如，某省完成保障性住房改造，需建设资金2840亿元。其中中央补助131.2亿元，省里补助42.1亿元，要求企业和职工配套230亿元，还有2400多亿元资金需要多方筹措。
在各地保障性住房建设普遍存在资金缺口的情况下，有些市、县既反映资金筹措困难，又不愿意调整建设计划；既希望中央增加补助，又要求提高廉租房建设标准，不少市县流露出先把中央投资补助拿到手的思想倾向。很多地方政府把解决资金缺口的希望寄于中央增加补助和银行扩大贷款。
调研组发现，由于各地方政府配套资金不到位和征地、拆迁等前期工程准备不足，使得各地的保障性住房建设工程进度缓慢。一些地方，2009年新建廉租房项目无一开工，目前开工的项目基本上属于2008年确定的项目，完成今年的建设计划非常困难。
建议
据悉，全国人大在调研报告中，就保障房建设提出了若干建议。调研组建议，各地方政府在建设保障性住房时，不能把廉租房建设简单等同于旧城改造；不能把农村危房改造等同于新农村建设，更不能等同于新房建设。
地方政府应从实际出发编制规划和年度计划。应在摸清底数基础上，充分考虑财力的可能、土地供应和群众的承受能力，将建设规模控制在可以承受的范围内。不能边规划、边筹资、边拆迁、边建设。
调研组还建议，应注重实效，切实改善困难群众住房条件。各地在进行保障性住房建设时，要特别处理好拆迁与新建的关系，能修缮的尽量不要拆除，能就地拆建的不要异地拆建。应慎重对待拆迁问题，切忌盲目大量拆迁，更不能强制拆迁。
不搞一刀切，应集中财力，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使低收入居民切实感受到实惠。要用好中央补助资金，切实减轻困难农民的经济负担。农村危房改造不能扩大到旧房改造，不能让群众因房子问题背上沉重负担，影响生产生活。在分配上要公开、公正、透明。
调研报告提出，地方应努力完成中央下达的保障性住房建设任务。中央明确，保障性住房建设，各省级政府负总责，市、县、政府抓落实。要进一步研究中央、省、市、县在保障性住房建设方面的职责划分，明确省级政府的主导地位和市县政府的具体责任。各部门之间要密切合作，不能出现底数不清、责任不明，甚至互相推诿、掣肘的现象。在建设资金和力量安排上，要优先保证中央下达的保障性住房计划项目落实，完成中央下达的计划任务。
调研组强调，应居安思危，有的地方廉租房建设，地方配套资金主要来自银行贷款或拖欠建筑企业工程款，风险很大。
某些中心城市运用市场机制，可以适当利用银行贷款，但必须考虑偿还能力，不能只顾眼前，把包袱留给后人，更不能将信贷资金与财政资金混为一谈。
调研组表示，各地在危陋住宅小区改造、旧住宅小区改善，以及城中村改建等方面工作与保障性住房建设相互交织，资金需求很大。如果不深入分析项目的具体情况，尤其是其未来的资金回笼和收益，盲目使用信贷投资，将可能引发金融风险，甚至造成财政风险。
危陋住宅小区改造和城中村改建采取的“政府主导，市场运作”的方式，在房地产市场需求旺盛、价格刚性或上行时可以正常运作，但如果需求萎缩、房价下跌，就难以为继。
二、产业要闻
纺织服装出口降幅再扩大 整体未见明显回暖
本报记者从外贸系统获悉，8月份单月中国纺织服装出口156.6亿美元，比去年同期下降16.2%，降幅进一步扩大；环比7月亦下降4%，此前连续数月的环比反弹未能持续。(数据以海关总署最终发布为准)
面对纺织服装出口降幅连续第二个月扩大，纺织协会高层
出口降幅再扩大
本报记者获悉，今年1-8月，中国出口纺织服装1048.6亿美元，同比下降了12.1%，降幅较1-7月的下降11.3%再度扩大。
从分类数据来看，服装及衣着附件出口降幅的明显扩大，拉低了整体出口额。8月单月，服装及衣着附件同比出口降幅高达17%，逊色于7月的-12.3%及6月的-8.5%。实际上，在7月，纺织服装出口降幅就较6月有所扩大，当时服装的降幅波动明显，再次扩大到两位数。
中国纺织品进出口商会曾经解释认为，7月出口同比降幅没有持续6月份收窄的走势，主要是由对比基数大造成的。去年的7月份正值全年出口高峰时期，当月出口额居全年之首。商会的分析认为，“今年7月虽然没有实现止跌，但出口环比继续提升，且环比增幅较6月份进一步扩大，显示出口继续回暖。”
上述商协会高层在分析8月降幅扩大时，再度提到去年同期的基数问题。实际上，观测去年全年的纺织服装出口数据可以发现，7、8、9月三个月正是去年纺织服装的出口高峰，行业出口自去年四季度开始大幅回落。
第一纺织网分析师汪前进
仍然低迷的外部需求被认为是数据反复的根本因素
中国纺织工业协会提供的一份1-7月的行业报告，将出口降幅的扩大归因于外需依旧疲软。“比如美国休闲时装巨头盖普公司(GAP)7月份零售额下滑了8%，而百货商场中的Dillards、J.C. Penny等的零售降幅都在10%以上。”
汪前进判断，行业虽然已经见底，回暖的过程却是曲折反复。“目前看来，此前纺服出口的好转，可能仅仅只是恢复性的、深度回调后反弹，并非真正回暖。”他预计，今年全年的纺织服装出口整体降幅会在10%左右，能否收窄至10%以内取决于第四季度的出口情况。
前述纺织协会高层指出，仅仅依靠出口指标并不能准确把握行业现状，比如市场都预见四季度纺织服装出口有望由负转正，但这并非源于欧美需求的复苏，而是去年同期的基数较低。该纺织协会人士说，欧美经济是否进入复苏通道才是判断纺织服装出口是否转暖的关键指标。
企业感受，存在较大分歧
服装出口大户上海飞马进出口贸易有限公司的订单在春季广交会后的5、6月份开始明显增加，其总经理陆龙生
广东一家大型出口商
以德国最大的邮购商OTTO为例，这家大型采购商每年大约会在全球市场采购140亿欧元的服装及配饰。2009年，该集团在中国的采购计划下降了约10%。不过，上述广东出口商今年获得的OTTO订单不仅没有减少，反而增长了大约20%，从500万欧元增加到600万欧元。
实际上，这一轮危机以来，采购商下单的习惯正在发生明显改变——长单变短单，大单变小单，高价单变低价单，不急的单变急的单，容易的单变难的单。
“比如以前客户下单都是10万件，现在压到5万件了，以前都是45天交货，现在要求30天交货，原来是7美金一件，现在压到4.5美金一件，而且质量不能下降。”上述广东出口商指出，订单的变化使得不少中小型企业难以适应，也使得采购商们倾向于将订单投向大型出口企业。
“7、8月纺织服装出口降幅的进一步扩大，说明行业整体的订单并未见得真正回暖，只是大企业的处境在逐步好转。”上述广东出口商说。
剩铝时代：电解铝企业亏损连连
在早前公布的2009年半年报里，中国铝业巨亏35.2亿元，创下中国铝业上市以来的最大亏损。而云南铝业、焦作万方、南山铝业等也在今年中报里报出业绩巨幅下跌。铝业，已经一片红海。
不过，面对铝业红海，大家仍在义无反顾地前赴后继。据中国有色金属工业协会预计，2009年，我国将新增氧化铝产能300万吨，电解铝产能200万吨，各占现有产能的一成左右。
“供给能力只是最大‘可供应量’，我可以调节的嘛。”在一次行业会议上，国内一家准备继续扩张产能的铝生产商高管对台上专家担忧的“过剩”不屑一顾。
事实上，确实如上述高管所言，为了应对铝消费危机，各家铝企纷纷减停产，从老牌巨头美国铝业到中国铝业，合计发布了占全部产能三分之一左右的减停产计划。
就中国而言，这一招短期的确见效了。2009年上半年，中国电解铝产量约567万吨，原铝消费量约602万吨，产量低于消费量。
不过，很不幸的是，大宗商品是一个国际性的产品，从一国到另一国非常简单，创纪录的进口数字让国内电解铝难言轻松。事实上，加上我国进口的电解铝100.5万吨(同比增幅高达1564.79%)，国内电解铝供给总量为667万吨，仍高于消费量。
并且，由于目前的电解铝价格已超过12000元/吨的盈亏平衡线，各大电解铝企业已在恢复生产。正如中国有色金属工业协会副会长文献军所言，“行情不好的时候停一下，转好了就争相复产，进入一个恶性循环”。为了解决电解铝行业的恶性循环，《有色金属工业调整与振兴规划》支招产业整合。
一个反面的例证是，与铝业产值最接近的铜。“铜一直供不应求，国内铜企的效益也都不错，所以整合特别难，你听到过铜业内发生省级企业的并购吗？”赵如是反问道。
剩铝时代，正在孕育一场大整合。正因为有过剩，才有优胜劣汰，“它干不下去了，自然要转手”。只是，别让那些干不下去的企业，在“多方帮助”下苟延残喘。
重金属污染综合整治实施方案年内出台
湖南浏阳镉污染、陕西凤翔“血铅”事件远未完结，由国家环保部发起的一场重金属污染整治“风暴”正在全国刮起。
《中国经营报》记者从国家环保部获悉，《方案》将对重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值，重新严格界定，另外，《方案》将对铅冶炼厂当前普遍应用的“烧结机”进行彻底淘汰。有企业人士分析，这两块内容将对铅冶炼工业影响最大，为此，《方案》出台后，我国铅工业将面临实质性的洗牌。
排放标准门槛抬高
“环保部已经召集有色、医疗、环境等方面的专家，正在抓紧制定《方案》，出台后要进行多方论证，随后上报国务院。如果顺利年内能出台，下一步还要编制重金属污染防治规划。”近日，环保部一不愿意具名的官员对《中国经营报》记者如是说。
《中国经营报》记者了解到，《方案》中对铅冶炼企业的整治，有两项内容变化最大。在上述官员看来，这两项内容的制定可能让企业最为关注。
“第一是重金属工业及有色金属加工业工业废水最高容许排放标准值要有大的变化，比之前更加严格；第二是从较落后的烧结工艺入手，为此，大部分铅冶炼厂目前普遍应用的‘烧结机’将面临淘汰。”上述官员表示。资料显示，目前，排放铅及其无机化合物的矿山冶炼及其加工企业的工业废水最高容许排放标准值为：新建厂为0.5(按Pb计mg/L)，已建厂为1.0(按Pb计mg/L)。
“《方案》出台后，规定的排放数值肯定要小于现行的数值，济源市现在实行标准就低于国家这个标准。”河南省济源市环保局污控科刘科长对《中国经营报》记者说。
“这意味着对铅冶炼企业的工艺流程更加严格了，对铅的回收率要求更高了，如果铅的回收率达不到90%以上，可能都达不到《方案》规定的排放标准。”河南豫光金铅(21.14,-0.16,-0.75%)集团技术部一人士表示。除此之外，另一调整的内容或许更让铅冶炼企业感到“纠结”。这便是“烧结机”将面临淘汰，“烧结机”主要用于铅冶炼工业等大型冶金烧结厂的烧结作业，目前，它是我国大部分铅冶炼过程中的主体设备，而使用该机器的企业均采用产能相对落后的“烧结工艺”。
“国际上普遍认可的富氧底吹工艺，烧结机工艺排污量是富氧底吹的十几倍，所以淘汰烧结工艺早在意料之内。”上述济源市环保局刘科长表示。
来自有色金属网的一组数据显示，我国铅冶炼企业采用这种“烧结工艺”的产能占到国内总产能的60%左右，今年上半年我国铅产总量为165.82万吨。
“肃铅风暴”致使铅价大涨
事实上，《方案》的出台并不是偶然，在短短的一个月时间内，有多起重污染事件发生。其中，最引人瞩目的是全国大面积铅冶炼厂的大规模关停。这便是环保部发起的“肃铅”风暴。
截止到目前，大部分铅冶炼厂还处于关停整顿状态，其中，素有“铅都”之称的河南济源市已经关停了近50%的产能，与此同时，陕西、湖南、广西、山西、山东等地环保局在国家环保局的“授意”下相继开展了关停整顿。而此次关停的直接“诱因”则是发生在陕西凤翔的“血铅”事件。
但这起污染只是冰山一角，今年8月以来，全国多个区域发生重金属污染事件，可谓触目惊心：湖南浏阳镉污染，陕西凤翔“血铅”、山东临沂砷污染、湖南武冈铅污染等污染事件在短短的一个月时间内陆续“上演”。
中国作为世界上最大的铅生产国，此次“肃铅”风暴开展不久，市场层面便出现了“利好”反应，国内多家铅冶炼上市公司：株冶集团、驰宏锌锗、中金岭南、西部矿业、豫光金铅在日前均出现强劲涨幅。
洗牌在即
不过，在国内一些大型铅厂看来，比铅价大涨更能让他们兴奋的是未来国内铅市场的格局。
“淘汰落后产能可以遏制混乱的市场，也给大型企业提供了兼并重组的机会。”河南豫光集团市场部的张放月对记者说，“实际上，目前关停的铅冶炼厂都是规模比较小，工艺相对落后的企业，这对大型铅厂则是一个机遇。”
在张放月看来，大型企业对环保的投入也大，工艺先进，规模在20万吨以上铅冶炼厂的铅回收率基本都达到90%以上，甚至更高，而回收率越高污染则越低，而规模小的企业很难有能力安装上百万的环保排污设备，且工艺也相对落后。
“我们的思路肯定是淘汰小的企业，毕竟他们的技术没办法跟大企业相比。”国家环保部污控科人士表示。
可以佐证的是，记者从河南省济源市环保局获悉，济源市目前关停的铅厂中，大部分是3万吨以下的小规模企业，产能比较落后，与此同时，济源环保局正在会同其他部门共同起草环保标准设定铅冶炼准入门槛。
记者获悉，陕西、山西、广西等地也在同步进行这项针对铅的环保准入门槛。“环保风暴一刮起，规模在5万吨以下的铅厂都可能被强制关停，这就意味着大企业越来越强，小企业或者被大企业吃掉，或者关门走人。”张放月分析说。
金融危机影响持续 中国造船业新订单大幅减少
在连日沿江走访长江下游数家大型造船厂后，记者发现，长江下游造船企业订单最晚延续至二0一三年，多数造船厂订单持续至二0一一年至二0一二年，今年有意向签新单的国际船东寥寥无几。
江苏位于长江下游入海口，是中国第一造船大省，诸多超大型造船企业在此云集。长江口也是中国三大造船基地之一，占有世界造船十分之一的市场份额。
位于江苏江阴的扬子江船业集团公司是中国五百强上榜企业，排在中国造船行业前二十强。该集团办公室主任、副总经理王文珍告诉记者，今年公司计划交船四十艘次，但上半年，公司暂无新的意向订单，但近期会有落实，目前扬子江造船订单持续到二0一一年上半年。
南通中远川崎船舶工程有限公司副总经理杨易川也表示，公司今年已交船八艘、十艘船舶在建，目前虽有新的意向订单，但数量很有限，两个船坞订单分别持续至二0一二年至二0一三年。“这几个月情况稍好，上半年连个船东的询价都没有”，该公司制造本部副本部长许维明说。
截至今年五月，位于南通的江苏熔盛重工集团有限公司接单量全球第六、中国第二。其总裁办公室副主任闻江告诉记者，熔盛造船在今年接下“全球第一单”后，现有交船期限持续至二0一二年。他指着熔盛码头对岸说，今年南通二至三家大中型船厂裁员，他所知的一家船厂倒闭，中国造船企业正在危机中“洗牌”重整。
三、 银行业要闻
天量授信使用不足贷款转存款 银行急催企业提款
本报讯昨日，记者从深圳市多家商业银行了解到，上半年天量授信额度利用率并不高，甚至也出现了不少企业将贷款转为存款现象，这导致部分资金并未流向实体经济。有银行人士表示，该行已指定要求分支行人员在下半年积极发动客户，充分使用剩余的授信额度。
记者从多家商业银行了解到，上半年，各行已审批通过的授信额度较大，但提用比例不高，有大量授信并未充分使用。有信托业内人士表示，授信的多少，没有实际意义，一般来说公司根本无法用完这些信用额度。
以某上市股份制银行数据也显示，今年上半年，该行实际投放贷款仅占已通过审批授信额度的40%左右。该行相关人士称，在会计处理中，贷款承诺是指企业已经确定可以向银行提款，但还未提的部分。
他还表示，上半年授信额度的提用比例不高，原因之一是现在未提款的贷款申请，大部分集中于政府融资平台，这些贷款在申请时并未针对具体项目。不过，随着有些项目已经启动，提款的可能性很大。
多家银行同时为一个项目授信、超投资概算授信等也是利用率低下的表现之一。据称，中部某长江大桥项目总投资70亿元，引来包括国开行、工行、建行、地方银行等多家银行的授信，累计授信额度明显超过70亿元。
对此，建设银行深圳分行一支行行长表示，类似授信往往带有营销性质，超过项目融资需求部分的额度没有意义，也造成银行的授信提用比例不高。
除了授信额度利用率不高外。记者还了解到，部分银行出现了不同程度的贷款转存款的现象。相当一批企业客户在得到贷款后并未充分使用而是将其重新存入了银行。
某上市股份制银行深圳分行负责信贷业务的人士向记者证实了该信息，并表示，该类现象在深圳市部分银行已经比较严重。
对此，有银行业人士表示，下半年将要求客户积极提款，以用完剩余的授信额度。交通银行深圳分行某支行行长表示，该行已指定要求分支行人员在下半年积极发动客户充分使用授信剩余额度。据介绍，此前该行签订授信承诺的主要为大型优质客户，授信额度的提用比例不高，信贷总量控制后，会倾向于先保大客户，这部分大客户的提款可能会更加积极。
六部委要求金融支持服务外包产业
本报讯 日前，央行、银监会和证监会等六部委联合下发《关于金融支持服务外包产业发展的若干意见》，要求做好20个示范城市服务外包产业发展的金融服务工作。
《意见》要求积极发展符合服务外包产业需求特点的信贷创新产品，充分重视对服务外包企业现金流和资金流程的监控。在现有保理、福费廷、票据贴现等贸易融资工具的基础上，通过动态监测、循环授信、封闭管理等具体方式，开发应收账款质押贷款、订单贷款等基于产业链的融资创新产品。研究推动包括专有知识技术、许可专利及版权在内的无形资产质押贷款业务。
六部委鼓励银行业金融机构在符合商业原则的基础上，从20个服务外包示范城市中选取有一定基础的城市开展金融产品和服务创新试点。
在直接融资服务方面，《意见》支持符合条件的服务外包企业境内外上市。积极推进多层次资本市场建设，创新融资品种，为符合条件的服务外包企业特别是具有自主创新能力的服务外包企业提供融资平台。加大对服务外包企业的上市辅导力度，力争支持一批有实力、发展前景好、就业能力强的服务外包企业在国内资本市场上市融资，提升我国服务外包企业的国际竞争力。
《意见》称，各中资保险公司要积极发展科技保险，加大对符合服务外包企业特点的保险服务支持。逐步建立服务外包企业产品研发、技术出口的保险保障机制，为服务外包企业“走出去”战略提供服务。创新商业化保险产品，加强对服务外包企业商业信用风险保障，为服务外包企业提供出口收汇保障、商账追收服务和保险项下的贸易融资便利等服务。
《意见》还要求降低服务外包企业的汇率风险，鼓励服务外包企业发展离岸外包业务时采用人民币计价结算。积极培育外汇市场，在现有外汇远期、掉期等汇率风险管理工具的基础上，大力推动人民币汇率避险产品的发展。对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务贸易、收益和经常转移外汇资金，免交税务证明。对符合条件的服务外包企业发展离岸外包业务给予账户开立、资金汇兑等方面的政策便利。