为什么小煤窑、矿难屡禁不止，关键是制度的设计出了问题！大家知道我们国家是社会主义制度，土地的所有权人是国家和集体，可是矿产和水资源却是专属于国家的。国家实行分税制以后，国税全部上缴国家，地方是一分都拿不到，而矿产资源税恰恰属于国税，全部上缴中央财政！地方是碰都碰不着！可是中央政府总不能整天去查禁小煤窑、矿山安全检查吧！叶总不能要国家煤矿安全总局去满到处的跑、去蹲点吧！只有依靠地方政府去执行。问题出来了：拿不到钱，还要去干事，谁会跑得那么快！

　　科学技术是第一生产力这句话在19世纪末是真理！因为那个年代是大工业化的中后期，科技转化生产力对社会的进步是决定性的！可是在现代的社会中这已经不是必然了，我们的改一改了，理论界大部分都认为制度才是第一生产力，在当代！

　　矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道涌入矿井，当矿井涌水超过正常排水能力时，就造成矿井水灾，通常也称为透水。